本報訊 （記者 欒吟之 實習生 陶心怡）一家餐飲企業等著審批開業，卻遲遲等不到環保部門的答覆，以致無法正常開業。黃浦區環保局的做法，究竟是行政行為“存在瑕疵”還是“不作為”？昨天下午，黃浦區法院公開審理一起行政訴訟案件。黃浦區環保局局長陳衛出庭應訴，最終此案當庭協調化解。

　　澳美佳餐飲文化管理（大連）有限公司租下思南路一處門面，準備開設餐飲公司。由於環評許可是工商登記、衛生許可的前置程序，公司向黃浦區環保局提出了辦理環評審批的申請。但公司稱環保局沒有進行任何答覆，導致企業無法辦理後續工商註冊、食品衛生許可證等手續，至今沒有開業經營。

　　“行政機關的不作為，嚴重侵犯了我們的合法權益。”法庭上，公司代理律師表示，今年2月28日，公司再次把書面申請材料遞交環保局，第二天還書面致函懇請予以答覆，但依然沒有等到結果。該公司認為，公司已按要求提交書面申請，環保局理應依法作出行政許可。同時，作為行政機關，無論受理還是不受理申請，都應出具書面憑證。

　　對此，環保局代理律師指出，餐飲公司遞交材料當天，環保局就將環評材料寄給了公司，並於3月2日進行現場檢查，還委託區環境監測站進行監督監測，結果為空調噪聲超標。3月5日，環保局工作人員通知餐飲公司到局裏當面告之其違法事實，並需整改後補辦手續，但此後餐飲公司沒有把後續情況通報給環保局，也沒有前來補辦手續。

　　餐飲公司認為，雖然環保局有關人員通知施工人員進行整改，但送達對像是案外人；此外，當時測試範圍是9台空調，除了公司安裝的4台空調外，其餘都是附近居民的空調。

　　針對“是否告知”的問題，環保局堅持認為其工作人員作了相關筆錄、得到了對方簽字，已盡到告知義務；環保局同時認為，在此之前他們檢測過其他空調並沒有超標，是因為餐飲公司安裝空調後才檢測出噪音超標。

　　審理中，環保局當庭承認，工作人員在收到餐飲公司申請後，處理方式的確存在瑕疵，但這並不能認定為行政不作為。最終，這起案件以協調化解形式當庭解決。餐飲公司當庭撤訴，表示接受環保局空調噪音超標的説法，將儘快進行整改；而環保局也表示，希望餐飲公司在符合條件後另行申請，環保局願意提供相應輔導。

　　相關鏈結

　　逾一成行政案由“一把手”應訴

　　黃浦區法院副院長章小平透露，去年底，該院率先建立行政首長出庭應訴制度。今年1至6月，行政庭審結的208件行政案件中，共有22件行政案件由行政首長出庭應訴，其中市級15件、區級7件，佔行政案件總數10.6%，遠超歷年同期水平。22件案件涵蓋市、區10個行政機關。這些案件中，當事人大多服判息訴。