中國共産黨新聞網北京7月10日電（記者 趙娟）今天上午，中國銀監會合作金融機構監管部主任姜麗明作為“喜迎盛會巾幗情——中央國家機關女司局長訪談”第15場嘉賓之一做客人民網，與網友進行在線交流。

　　姜麗明説，培育發展村鎮銀行等新型農村金融機構是我國農村金融領域具有里程碑意義的重大改革措施。自2006年啟動試點以來，各銀行業金融機構和社會資本踴躍參與，社會各界評價積極，整體工作進展順利，在提升農村金融服務水平方面發揮了重要的作用。截至今年4月末，全國共組建村鎮銀行749家，其中開業681家，籌建68家。已開業村鎮銀行資産總額2653億元，存款餘額1758億元，貸款餘額1511億元；累計吸引各類資本437億元，累計發放農戶貸款52萬筆、小微企業貸款9.3萬筆，金額3204億元，佔累計發放貸款總額的72%。

　　姜麗明説，上述成績的取得主要得益於以下幾個方面的因素。一是明確的市場定位。銀監會切實加強監管引導，督促村鎮銀行堅持面向“三農”微小銀行的建設方向優化服務網絡，完善服務機制。在網點佈局上，堅持下沉服務重心，重點在鄉鎮布設網點，向下延伸服務網絡；在客戶選擇上，堅持支農支小原則，主要面向“三農”和小微企業開展金融服務；在經營機制上，堅持靈活高效原則，充分發揮小機構的特點，為廣大農民和小微企業提供方便快捷的金融服務。二是開放的資本結構。按照國務院《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的要求，鼓勵引導民營資本參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，使村鎮銀行成為民間資本進入銀行業的重要渠道。近期，銀監會將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20％降低為15％，進一步擴展了民營資本參與村鎮銀行發展的空間。目前，在村鎮銀行的股權結構中，民營資本直接和間接持股佔比達到74.3%。三是科學的區域佈局。堅持重點佈局中西部縣域的原則，實施“東西挂鉤、城鄉挂鉤、發達與欠發達挂鉤”的準入挂鉤政策，並在挂鉤比例、挂鉤要求等不斷細化完善相關政策，真正形成了金融資源供給上的“東補西”、在金融服務質量改善上的“城帶鄉”的新模式。已開業的村鎮銀行有60%位於中西部地區。四是審慎的監管制度。堅持數量服從質量的要求，完善制度辦法，健全監管組織架構，嚴格實施準入、現場和非現場監管，不斷提高監管有效性，有效防控潛在風險。特別實施主起行制度，充分借助主發起行的專業、資金和技術優勢，為村鎮銀行提供中後臺支持，有效提升了村鎮銀行成立初期的經營管理水平。在當前經濟下行不利情況下，村鎮銀行保持良好發展態勢和健康的經營狀況得益於主發起行的指導和支持。