銀監會：不會放開村鎮銀行發起持股20%的限制

　　【財經網專稿】記者 曹順妮 2月23日下午，在就民間資本入股銀行業金融機構的情況介紹會上，銀監會相關人員明確表示，在鼓勵民間資本組建村鎮銀行過程中，不會放開法人銀行持股比例不低於20%的限制。

　　上述人士稱，從目前已開業的349家村鎮銀行的股權構成看，除了發起銀行外，其他股份幾乎全部為民間資本，而且80%以上的發起銀行有民間資本參股或控股，因此民間資本實際佔比更高。

　　銀監會合作部副主任姜麗明在同一場合表示，民間資本已經成為農村中小金融機構的主要投資力量。根據銀監會的初步統計，村鎮銀行中，民間資本的佔比約54.8%，股份制銀行和城商行的普通股中，民間資本佔比也已經達到20%和45%、農信社約99%、農商行約78%。

　　相關人員表示，從政策上鼓勵民間資本入股銀行業，但現實中不少民資入股時存在各種不良動機，主要就是套取信貸資金等，因此鋻於銀行業經營風險的特殊性，目前還堅持要求在村鎮銀行組建過程中，專業的法人銀行作為村鎮銀行的發起人，持股比例不得低於20%的限制不會取消。

　　雖然發起銀行持股比例有限制，但對自然人持股比例由5%放寬至10%。根據銀監會2006年發佈的《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策若干意見》，在境內投資人入股農村地區村鎮銀行、農村合作金融機構持股比例方面，單一自然人持股比例最多將可從原來的5%提升至10%。

　　民間資本參與農村中小金融機構的比例在上升，但未來還有增長空間。銀監會上述人士表示，2010年銀監會出臺了《關於高風險農村信用社並購重組的指導意見》，放開民間資本和外資對農信社的兼併重組，允許境內單個企業及其關聯方合計持股比例提高到20%，若企業資質優秀，有持續注資能力，未來可能會階段性提高持股比例。