中國銀監會合作金融機構監管部主任姜麗明

　　人民網北京7月10日電 （實習記者 章斐然）今天，中國銀監會四位女司局長做客人民網與廣大網友互動交流。據中國銀監會合作金融機構監管部主任姜麗明介紹，為解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融服務不足、競爭不充分的問題，從2006年開始，銀監會專門推出了一個“門檻、嚴監管、發展農村的舉措，在農村金融領域取得了很大的成就。她總結認為，優異的成績主要得益於明確的市場定位、開放的資本結構、科學的區域佈局三方面因素。

　　據姜麗明主任介紹，截至今年4月末，全國共組建村鎮銀行749家，其中開業681家，籌建68家。已開業村鎮銀行資産總額2653億元，存款餘額1758億元，貸款餘額1511億元；累計吸引各類資本437億元，累計發放農戶貸款52萬筆、小微企業貸款9.3萬筆，金額3204億元，佔累計發放貸款總額的72%。

　　她表示，上述成績的取得主要得益於三方面的因素。

　　一是明確的市場定位。銀監會切實加強監管引導，督促村鎮銀行堅持面向“三農”微小銀行的建設方向優化服務網絡，完善服務機制。在網點佈局上，堅持下沉服務重心，重點在鄉鎮布設網點，向下延伸服務網絡；在客戶選擇上，堅持支農支小原則，主要面向“三農”和小微企業開展金融服務；在經營機制上，堅持靈活高效原則，充分發揮小機構的特點，為廣大農民和小微企業提供方便快捷的金融服務。

　　二是開放的資本結構。按照國務院《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的要求，鼓勵引導民營資本參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，使村鎮銀行成為民間資本進入銀行業的重要渠道。目前，在村鎮銀行的股權結構中，民營資本直接和間接持股佔比達到74.3%。姜麗明表示，近期，銀監會將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20％降低為15％，進一步擴展了民營資本參與村鎮銀行發展的空間。

　　三是科學的區域佈局。堅持重點佈局中西部縣域的原則，實施“東西挂鉤、城鄉挂鉤、發達與欠發達挂鉤”的準入挂鉤政策，並在挂鉤比例、挂鉤要求等不斷細化完善相關政策，真正形成了金融資源供給上的“東補西”、在金融服務質量改善上的“城帶鄉”的新模式。據介紹，目前，已開業的村鎮銀行有60%位於中西部地區。