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據新華社7日電中國銀監會日前就《農戶貸款管理辦法》公開徵求意見。業內人士認為，管理辦法徵求意見稿力圖吸收前一階段農戶貸款的經驗教訓並以制度化的方式加以規定，有望促進農戶貸款業務規範發展，有利於解決農戶“貸款難”問題。
“三農”金融服務中，農戶金融服務、尤其是貸款服務一直是相對薄弱的環節，面臨很多困難和問題。
“一方面農戶的金融需求不斷上升，需要金融機構加大服務力度；另一方面農戶缺乏抵押物和報表，相對分散不易於風險監控，農戶貸款常常具有‘兩難’特徵農戶難、金融機構也難。”中國社科院農村發展研究所副所長杜曉山説。
銀監會相關負責人表示，正在徵求意見的管理辦法結合農戶貸款特點，對業務發展與風險管理提出了具體要求，拓寬了法規覆蓋的業務範圍，強調保護農戶消費者權益，注重提高農戶貸款可獲得性和便利性，重點強化風險控制要求。
管理辦法在業務發展和內部管理上向農戶貸款傾斜，包括激勵約束機制、責任制與容忍度，以鼓勵農戶貸款發展。同時，明確審貸與放貸相分離，強化貸後對賬檢查，要求建立貸款本息獨立對賬制度、不定期重點檢(抽)查制度以及至少兩年一次全面交叉核查制度等，有效防範假冒名貸款。
此外，針對農戶傳統缺乏抵押物、報表，缺乏信用記錄等導致難以獲得貸款的問題，管理辦法規定了如何建立農民信用檔案、利用信用檔案合理授信並制定了相關風險控制規範，有利於緩解農戶“貸款難”的問題。
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