新華網北京7月6日電 中國銀監會6日就《農戶貸款管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見。《管理辦法（徵求意見稿）》按照手續便利性與業務規範性相結合、貸款可獲得性與風控嚴密性相結合的原則，考慮農戶所在地域、農林牧漁生産、農戶消費等不同貸款需求特點，對業務發展與風險管理提出了具體要求。

　　銀監會表示，當前農戶貸款呈現出業務多元化、用途多樣化和風險複雜化等新特點。為適應農村經濟發展新特點，進一步指導金融機構規範發展農戶貸款業務，銀監會組織起草了《農戶貸款管理辦法（徵求意見稿）》。

　　農戶貸款，是指金融機構向符合條件的農戶發放的用於生産經營、生活消費等用途的本外幣貸款。

　　《管理辦法（徵求意見稿）》拓寬了法規覆蓋的業務範圍。之前出臺的相關規範性文件只是針對農戶小額信用貸款和聯保貸款等小額業務，《管理辦法（徵求意見稿）》在充分考慮農戶生産、生活消費等各類貸款需求基礎上，對貸款進一步具體化，包括農戶大額、小額貸款，生産、生活貸款。同時，對抵押、擔保、信用等多種貸款方式一併進行了規範。

　　《管理辦法（徵求意見稿）》強調保護農戶消費者權益。《管理辦法（徵求意見稿）》中陽光信貸、限時辦結、貸款到期前預先提示借款人安排還款、嚴禁亂收費等不規範經營行為、嚴防假冒名貸款等規定，都充分體現了對農戶權益的保護。

　　《管理辦法（徵求意見稿）》注重提高農戶貸款可獲得性和便利性。《管理辦法（徵求意見稿）》總結承繼了農村中小金融機構多年來在農戶貸款業務開展過程中的經驗做法，豐富了農戶信貸産品，簡化了貸款審批程序。如規定小額信用貸款採用“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、週轉使用、動態調整”的模式，可實施批量審批、在線審批方式。

　　《管理辦法（徵求意見稿）》在業務發展和內部管理上向農戶貸款傾斜，包括激勵約束機制、責任制與容忍度等，以鼓勵農戶貸款發展。如規定對優質誠信農戶，可給予利息返還或信用累計獎勵等鼓勵措施。

　　《管理辦法（徵求意見稿）》重點強化風險控制要求。明確審貸與放貸相分離，強化貸後對賬檢查，要求建立貸款本息獨立對賬制度、不定期重點檢（抽）查制度以及至少兩年一次全面交叉核查制度等，有效防範假冒名貸款。

　　截至2012年3月末，金融機構農戶貸款餘額33062億元，比2007年末增長146.7%，佔各項貸款的5.4%，佔涉農貸款的比例達21.3%。

　　《管理辦法（徵求意見稿）》徵求意見和建議截至2012年8月6日，徵求意見可發至電子郵箱nonghu2012＠cbrc.gov.cn，或郵寄至北京市西城區金融大街甲15號中國銀監會合作部非現場一處（農戶貸款），郵編100140。