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本報記者 張朝暉
中國銀監會日前就《農戶貸款管理辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見。《辦法》提高了農戶貸款可獲得性和便利性，合理簡化了貸款審批程序。如規定小額信用貸款採用“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、週轉使用、動態調整”的模式，可實施批量審批、在線審批方式。
《辦法》要求在業務發展和內部管理上向農戶貸款傾斜，包括激勵約束機制、責任制與容忍度等，以鼓勵農戶貸款發展。如規定對優質誠信農戶，可給予利息返還或信用累計獎勵等鼓勵措施。
在貸款發放和支付方面，銀監會鼓勵採用貸款人受託支付方式向借款人交易對象進行支付。但辦法規定了農戶生産經營貸款且金額不超過50萬元，或用於農副産品收購等無法確定交易對象的；農戶消費貸款且金額不超過30萬元以及借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的等情況，經農村中小金融機構同意可以採取借款人自主支付。
此外，《辦法》重點強化風險控制要求。明確審貸與放貸相分離，強化貸後對賬檢查，要求建立貸款本息獨立對賬制度、不定期重點檢（抽）查制度以及至少兩年一次全面交叉核查制度等，有效防範假冒名貸款。
近年來，為加大對“三農”支持力度，指導規範銀行業金融機構農戶貸款業務，監管部門相繼出臺一系列規範性文件，對促進農戶貸款業務規範發展、提高農戶貸款可獲得性起到積極作用。截至2012年3月末，金融機構農戶貸款餘額33062億元，比2007年末增長146.7%，佔各項貸款的5.4%，佔涉農貸款的比例達21.3%。
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