本報鄒城訊 “上個月29號家裏遭火災,多虧了王長星,送來被褥後接著去鎮上幫我們申請救助,第二天就送來了1500元救濟款。”近日,鄒城市張莊鎮崔莊村村民徐瑞發熱淚盈眶地告訴記者,“要靠俺自己,一是根本不知道有救濟,二是也不知道怎麼申請。”王長星是村會計兼任村裏的民生代辦員,不管是新農保、新農合,還是糧食補貼,村民的大事小情都是他騎著摩托車來回幾十里去鎮上代辦。

　　在鄒城的887個行政村,像王長星這樣“跑腿辦事兒”的民生代辦員,每村都有。與此同時,鄒城市還從市直部門、各鎮街選拔1028名優秀後備幹部派駐農村,其中887名任村“第一書記”,政法各部門選派600名幹警做聯村民警。駐村幹部、聯村民警、民生代辦員三者分別從村級組織建設、治安綜合治理和日常民生事務方面為村民提供服務,被稱為“三個全覆蓋”。

　　“‘三個全覆蓋’是創新農村社會管理的抓手,也是打通政策‘最後一米’的有效措施。”鄒城市委書記張勝明説,群眾最大的不滿意,是幹部與群眾“離得遠”,因為“遠”,群眾覺得有些幹部“不親”、政策“不實”、社會“不安”,這也恰恰對應了目前農村存在的問題──今年初,鄒城市請濟寧民調中心就農村社會管理中的主要問題進行問卷調查,結果顯示群眾反映較強烈的三個問題,一是基層組織建設需要加強,二是有些政策群眾不了解或者不知道具體辦理程序,而得不到落實；三是大量壯勞力外出打工後,農村社會治安成為問題。針對這樣的問題,鄒城市決定打通幹群關係和農村政策落實上的“最後一米”,實施了“三個全覆蓋”。

　　幹部駐村,鄒城搞了10多年,過去認為只要給老百姓出錢、修路、打井等辦實事辦“大事”就行了,但今年市裏對駐村幹部改了“章程”:組織關係轉移到村,吃住在村裏或管區,每週在村工作不少於4天；要逐家逐戶走訪,記好民情日記,建立村情民意電子檔案；要全方位參與、全面融入村級工作,促進村級工作制度化、規範化,把矛盾解決在村裏。“從過去駐村,到現在還要入戶,看起來好像只是個形式上的變化,但對幹部作風、對幹群關係來説,是質的變化。”唐村鎮駐前雙村“第一書記”劉華説:“為了每家每戶都走訪到,我們根據農村白天都下地幹活找不到人談的實際,開展夜訪夜談,通過拉家常,和老百姓實現了心貼心的交流。”

　　對於聯村民警,市裏要求,每月至少2次到所聯絡村開展工作,每次至少走訪5戶以上群眾,每季度至少召開1次群眾代表參加的社會治安座談會。而作為本村土生土長的民生代辦員,市裏對他們的政策意識和為民服務意識進行專門培訓,印製了民生代辦指南,規範代辦程序,實行限期辦結。“每月上邊給我們發80元,説實話真不是為了這點錢,主要是個責任。”王長星説,“有我這麼個人,黨的政策就‘長了腿’,能跑進千家萬戶。”

　　截至目前,鄒城市駐村幹部累計召開見面會、座談會、議事會等3400余次,各級幹部到村實地調研1600多次,張貼公示牌887次,發放便民服務卡50余萬張,走訪農戶16萬餘戶,佔全市農戶總數的70%,為群眾辦實事、好事7817件,聯村民警累計進村工作2450余人次,民生代辦員累計為群眾辦事3萬多件,辦結率98%以上。