本報記者張亮本報通訊員劉海霞

　　今年3月份，張喜盛從吉林省汪清縣大興溝鎮政府副鎮長一職上退了下來，回到他曾于1990年挂職擔任黨支部書記的東陽村，受聘擔任該村法律服務代辦員。與他一起受聘擔任法律服務代辦員的，還有另外119名提前離崗的鄉鎮老幹部以及招聘的80名大學生。他們將分赴全縣200個行政村，每週至少駐村三天，履行排查矛盾、調解糾紛、普法宣傳等職責，並協助做好安置幫教、社區矯正、法律援助等工作。

　　汪清縣地處吉林省東北部山區，經濟欠發達，屬於國家級貧困縣。汪清縣司法局局長尹熙松對《法制日報》記者説:“汪清縣委、縣政府對人民調解和社會矛盾糾紛化解工作高度重視。在財政極為困難的情況下，今年2月決定每年投入250萬元資金，用於對全縣村屯人民調解工作進行補貼。法律服務代辦員每月人均補貼1000元，這極大地激發了代辦員的積極性和責任感。”

　　基層調解工作有了抓手

　　張喜盛在擔任副鎮長期間分管過多個領域，對調解糾紛、矛盾排查並不陌生。剛畢業不久的大學生安雙，雖然從小生活在城市，但對農村的世界充滿了好奇。她説:“農村正在發生翻天覆地的變化，作為大學生有責任參與到這一進程中。”

　　為了讓代辦員們儘快進入角色，汪清縣司法局開展了崗前培訓和業務指導工作。法律服務代辦員由汪清縣司法局協同縣政府社會運行服務監督管理委員會管理。司法局制定了《汪清縣村(屯)法律服務代辦員工作制度》、《汪清縣村(屯)法律服務代辦員工作職責》及《汪清縣村(屯)法律服務代辦員績效考核辦法》。各司法所進行日常指導、監督和考核，並將考核情況記錄在案。

　　“過去，村屯人民調解員通常由村兩委領導兼任，通常不能兼顧。現在，法律服務代辦員在司法所的指導下，成為村屯調解委員會的骨幹力量，使基層人民調解工作有了具體抓手，穩固了人民調解預防和化解民間矛盾糾紛的‘第一道防線'。”汪清縣司法局副局長蔡德清説。

　　調解講法律也要講感情

　　羅子溝鎮綏芬村是一個擁有900余戶2000余人的大村子。前副鎮長、現法律服務代辦員陳玉泉每次來村裏時，都會有人笑著和他打招呼:“老領導來了!”

　　對陳玉泉來講，“老領導”並不僅僅是一種曾經擁有過的身份，更重要的是它代表了一種威望和信任。有一天，陳玉泉突然聽到遠處一陣叫罵聲和廝打聲。他馬上衝了過去，只見一男一女在扭打著。男人手持木棒兇狠地向女人揮去，女人則拿著菜刀向男人砍來。千鈞一髮之際，陳玉泉顧不得多想，大喝一聲“住手”，一把揪住了男人的衣領，木棒落在了地上。女人則把菜刀擲了過來，擦著陳玉泉的耳邊飛過。他一把抓住女人的手腕，“都住手!”兩人這才停住手。

　　陳玉泉將兩人推進屋內，勸解雙方消氣，了解事情的起因。原來男人因由外遇引起了妻子的憤怒，話不投機，兩人便打了起來。陳玉泉從法律和情理兩個角度對兩人進行了長時間的教育。最後，男人叫來了醫生，為受傷的妻子包紮，兩人握手言和。

　　陳玉泉感慨地説:“調解糾紛一定要感情和法律並用，有時候感情的成分可能還要大些。只要付之真情，群眾一般會買我的面子。”

　　真心幫扶贏得群眾信任

　　對於大學生樸惠淑來講，與村民們聊天是她最開心的事情。村民知道上級派這個大學生來是收集他們的意見、為他們排憂解難的，都想掏心窩子和她嘮一嘮:今年的農資有點貴了、誰家的孩子上學有困難了、有人借債不還想賴賬了……這些都會收入樸惠淑的記錄本中。而村民們發現，向樸惠淑反映的一些問題，基本都能很快得到政府有關部門的答覆，還有一些立即就能得到解決。

　　在陳玉泉的心中，始終牽掛著一個年輕人。20年前，這個人才17歲，卻因殺人罪入獄服刑20年。刑滿釋放後，生活沒有著落。陳玉泉看在眼裏、急在心上，四處奔波，積極爭取有關部門支持，幫他開了一個飯店。

　　“雖然店面有點小，但是畢竟他有了一份工作、一個寄託，不至於再去犯罪。”陳玉泉説。

　　分配在羅子溝鎮下河村的于海東則有點現代。他會隨身帶著一個數碼相機，既可以幫村民照相，還能在緊急關頭固定證據。他每次進城，都會給村民們代買一些農藥、菜籽、洗化用品等。“法律服務代辦員填補了村屯基礎性工作薄弱的現狀，把黨群工作、民生工作、矛盾糾紛化解排查工作落實到人，使各項工作有了載體和抓手。”于海東説。

　　聯合調處直到田間地頭

　　“法律服務代辦員這項工作能不能在群眾中立得住，關鍵在於是否有一套科學的機制保證群眾反映的問題得到及時就地解決。”尹熙松説，群眾看到了實效，自然就會相信和支持法律服務代辦員的工作。

　　汪清縣司法局規定，法律服務代辦員對調解後的案件，要進行及時回訪，聽取意見，檢查效果，發現問題及時研究解決；同時定期向鎮(鄉)領導和司法所彙報工作，重大疑難問題，及時請示報告，為鎮聯合調處中心提供巡訪調處信息。

　　“司法行政機關一家的力量是有限的，單打獨鬥難以解決問題。我們在縣委、縣政府的關心下，建立了聯合調處機制，相關職能部門共同參與化解矛盾糾紛，這樣才更有針對性和實效性。”蔡德清説，不僅如此，汪清縣還成立了疑難糾紛流動調處中心，有關職能部門直接到田間地頭調解，節約民力，受到了群眾的歡迎。

　　大興溝司法所所長郭延斌對聯合調處的作用深有感觸。他説，司法所在鎮黨委、政府的支持下，由司法所&&，派出所、土地所、林業站、民政辦、婦聯等部門共同成立了聯合調處中心，對於法律服務代辦員反饋的疑難案件，事涉哪個部門，由哪個部門協同司法所辦理，力爭把矛盾化解在萌芽狀態，做到“零激化”、不上交。

　　“現在群眾有了難事，願意找法律服務代辦員和司法所。”郭延斌説。

　　自法律服務代辦員制度實施以來，汪清縣200名代辦員共代辦各類民生事務807件，處理807件，調解36件，成功率100%。