新華網鄭州11月11日電 (“新華視點”記者梁鵬) 河南省宋慶齡基金會在鄭州黃金地段建設的一座大型“宋慶齡”雕像，帶出了這個公益機構“自籌資金”4億元建設的大型項目。一個公益機構靠什麼自籌如此鉅資？新華社“新華視點”記者追蹤採訪了解到，河南宋基會一邊以“公益醫保”名義在農村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地産，其運作已嚴重偏離公益慈善事業，且風險巨大。

　　號稱“公益”，資産快速“膨脹”近30億元

　　如果以一個企業的標準來衡量，河南宋基會是當之無愧的“明星企業”，近幾年的增長更是稱得上跨越式發展。按照基金會中心網數據庫的統計數據顯示，到2010年末其凈資産已達29.7億元，高居同業榜首。

　　在2008年，河南宋基會的凈資産為15.4億元，2009年增加到了20.9億元，2010年已經達到29.7億元，兩年時間幾乎翻了一番，這種增長速度可謂驚人。

　　記者查詢發現，2010年河南宋基會總收入為10.3億元，其中捐贈收入佔到了10.1億元。一個地方性公益機構，一年有超過10億元的捐贈收入，在國內實屬罕見；但其當年用於公益的支出卻僅為1.39億元，懸殊之大，令人不解。

　　鉅額的應收款項是近三年來河南宋基會財務數據的共同特徵。記者查詢發現，2008年，河南宋基會當年捐贈收入達8.6億元，支出5100多萬元，而應收這一項高達11.56億元；2009年，當年捐贈收入6.2億元，支出8000萬元，應收這一項又高達16.5億元。到了2010年，河南宋基會財務數據中，長期投資有4.29億元，而應收款項竟高達24.57億元。

　　河南財經政法大學一位教授分析説，從這些數據可以看出，這個慈善組織的主要資金並沒有用於慈善事業，公益支出佔比太低；一個慈善組織年年存在鉅額的應收款項，佔總資産比例已經高達八成，這種現象不正常；還有大量的長期投資和債權投資。

　　由於河南宋基會一直拒絕接受採訪，其如何實現資産快速膨脹不得而知。但“新華視點”記者調查了解到，河南宋基會通過旗下一批公司，大規模涉足地産、放貸等經營領域的事實客觀存在，其業務範圍涉及房地産開發、擔保、教育、保險代理等。

　　號稱“醫保”，在農村行“吸金”之實

　　2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當著河南宋基會基金投資管理的委託人角色，其法人代表張悍東一身二職，擔任河南宋基會的秘書長。工商註冊信息顯示，其個人持有註冊資本5000萬元的宋基公司10%的股份。

　　一個在慈善領域表現並不突出的機構，為何能在籌集資金等方面表現如此搶眼？記者調查了解到，河南宋基會通過“公益醫保”項目，在農村地區向農民吸金，涉嫌變相進行高息攬儲，存在著巨大風險。

　　公益醫保業務是河南宋基會下屬的河南省公益醫保發展管理中心開展的主要業務，目前其市一級分支機構在全省18個省轄市已經設立了17個。

　　記者幾經週折，聯絡到了河南宋基會在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫保代辦員，據介紹，僅他負責的一個村，一年通過所謂公益醫保，就向河南宋基會繳納180萬元，農民經他之手辦這個公益醫保，都是衝著一萬元每年400元的利息。

　　這位代辦員介紹説，從2005年，河南宋基會就在當地開始了公益醫保的業務，他從2007年開始也加入了這項業務，現在每收1萬塊錢就有80元的提成，然後將錢層層上交。

　　“説是辦公益醫保，其實就是高息攬儲。”這位代辦員説，平常宣傳業務的時候，主要是上邊説宋基會有政府背景，聽著可信；再一個就是利息收入高。但前一段自己聽説了宋基會的事情，也開始擔心了。

　　在村民拿到的公益醫保證中，記者看到有一則擔保書，由河南省宋慶齡基金會、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔保有限責任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫保發展管理中心在《公益醫保證》中承諾的服務事項等相關責任不可撤銷之保證責任。”還附送了一份由河南宋基保險代理有限公司代理的意外傷害保險。

　　而記者採訪了解到，這本公益醫保證中的一系列機構，從保險代理公司、擔保公司，到公益醫保中心、宋基公司，都是河南宋基會的旗下公司，聯成一體以公益醫保的名義，組成了一條觸角伸向基層農村的龐大資金吸納鏈條。

　　大批資金就這樣源源不斷地從農村向上歸集，用於河南宋基會旗下公司的一系列投資、放貸業務。一旦項目出現風險，由於涉及廣大農村，後果難以預料。

　　一個慈善機構，為何能繞開那麼多的部門，長期在農村以公益醫保為名吸金？這位代辦員説，原來一直以為是在給政府幹的，現在才發現根本不是那麼回事！自己現在越想越覺得風險巨大，希望上級能夠查清楚，這個業務到底是給誰幹的？

　　號稱“投資”，放貸竟成主業

　　記者在採訪中了解到，宋基公司以宋基會的名義開展經營，並且涉足民間高息借貸，已經是業內公知的秘密。2008年，在河南引起社會高度關注的鄭州“地王”藍堡灣崩盤事件中，河南宋基投資公司便是債主之一，債權達數千萬元。

　　一些不願透露姓名的業內人士介紹，僅在鄭州地王項目中，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了。由於有河南宋基會的特殊背景，這家公司在當地民間借貸市場幾乎從無損失，一旦出現風險總能率先保全本金。

　　記者在調查中了解到，河南宋基會早先旗下曾有一批公司，以宋基會的背景開展經營業務，一度通過拉善款有提成的模式在運作；近幾年來，河南宋基會開始對這些公司進行清理整頓。但目前，河南宋基會旗下公司仍然數量不少，而且財務信息也與河南宋基會有共同特點：存在大量的應收款項。

　　記者在鄭州工商局查詢發現，近幾年來，宋基公司主營業務收入很少甚至為零，但每年都有上億元的應收、應付款項，包括與河南宋基會和其他宋基係公司之間的款項往來。再如宋基同濟置業公司，2010年主營業務收入為零，而應收款項中，年初為2億多元，年底就高達5億多元；另一方面，應付款一欄，年初達4.7億元，年底又增至近5.6億元。

　　記者為此又採訪了工商、稅務等部門的多位專業人士，他們表示，按道理基金會作為公益機構，財務應公開透明，而現在財務表現竟然比許多企業還要“複雜”，且大部分都是關聯公司“倒賬”，最終流向又不得而知。

　　採訪中，一些專家認為，從目前已經公開的信息，河南宋基會暴露出的這些問題已經損害到了政府的公信力和整個慈善事業，有關調查組要查清其中是否存在腐敗等行為，並儘早向社會公佈調查結果。同時，政府應著力加強監管，完善相關法律法規，督促慈善機構和組織的財務公開，規範其管理，形成慈善事業健康發展的良性循環體系。