本報記者 李鳳儀

　　近日,菏澤市人民政府出臺《關於加強土地節約集約利用的意見》,規定投資額小于1000萬元或用地面積小于10畝的新建工業項目不再單獨供地；因土地使用者自身原因造成土地閒置滿2年的,依法無償收回。

　　工業用地

　　提高準入門檻

　　意見規定,市區新建工業項目投資強度要達到200萬元/畝以上,各縣150萬元/畝以上,容積率1.0以上。對行業無特殊要求的新建工業項目,一般應建造3層以上多層廠房。對投資額小于1000萬元或用地面積小于10畝的新建工業項目不再單獨供地,引導其進入標準廠房。

　　同時,嚴格控制商品房用地單宗出讓面積,對以住宅用地為主要用途的綜合性用地,原則上整宗土地面積不得超過限制規模,確需超規模出讓的,必須確保住宅用地部分不超過限制規模,並明確各類用途面積或比例。

　　此外,住宅用地面積容積率指標必須大於1.0,在符合控制性詳細規劃前提下,要適當提高容積率上、下限標準。

　　土地閒置

　　依法無償回收

　　《意見》的出臺加大了閒置、低效用地處置力度,對因土地使用者自身原因造成土地閒置滿2年的,依法無償回收；土地閒置滿1年不滿2年的,按出讓或劃撥土地價款的20%收取土地閒置費。對不符合法定條件的閒置土地,應通過協商和合理補償,採取改變用途、等價置換等途徑處置。

　　鼓勵企業在不改變土地用途的前提下,利用現有存量土地採取聯營、嫁接等方式進行合資合作經營。對同一企業所使用的土地中有部分土地尚未建設或已建成但投資強度低於規定標準的,不再安排新的項目用地。對低效利用土地,依據出讓合同和劃撥決定書約定收取違約金。

　　項目用地

　　加強動態監管

　　截止每年一季度末,前三年“批後供地率”應分別不低於75%、65%、40%,截止每年三季度末,前三年“批後供地率”應分別不低於80%、70%、60%,凡是達不到上述標準或者批而未用土地數量較大的,暫停新建建設用地指標使用和審查報批。

　　同時,設立建設項目批後監管協調結構,成立以菏澤市副市長任仲義為組長的建設項目用地批後監管領導小組,將建設項目依法用地和履行建設用地出讓合同或劃撥決定書情況,作為建設項目竣工驗收的必要條件,沒有檢查核驗意見,或檢查核驗不合格,不得通過竣工驗收。

　　農村土地

　　鼓勵使用權流轉

　　《意見》規定,開展農村宅基地和廢棄工礦用地復墾整理,全市每年力爭整治農村建設用地3萬畝。嚴格執行“一戶一宅”政策,對在城鎮有穩定職業和住所的農民自願騰退宅基地的,根據具體情況給予相應補償。

　　建立集體建設用地使用權流傳機制,凡符合土地利用總體規劃、權屬合法、界址清楚和已經依法等地的經營性集體建設用地,在堅持尊重農民意願、保障農民權益的原則下,可採用轉讓、出租、作價等方式進行流轉。加快農村集體土地確權登記發證,為集體建設用地流轉提供條件。