工業和信息化部今天發佈《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》提出，將在8個重點領域鼓勵民間資本進一步進入電信業，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與範圍。《實施意見》的出臺是為了貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》精神和有關要求。

　　根據《實施意見》，鼓勵和引導民間資本進入的電信業重點領域有：一是鼓勵民間資本開展移動通信轉售業務試點，通過競爭促進服務提升和資費水平下降，為用戶提供更便捷、優惠和多樣化的移動通信服務。

　　二是鼓勵民間資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務，促進寬帶發展。完善相關監管制度和手段，保障企業實現平等接入，用戶實現自由選擇，推動提高寬帶接入性價比。

　　三是鼓勵民間資本開展網絡託管業務。將引導電信企業將自有或租用的國內的網絡、網絡元素或設備，委託民營企業第三方進行管理和維護服務，促進專業化分工，提升服務水平。

　　四是鼓勵民間資本開展增值電信業務，支持民間資本在互聯網領域投資，進一步明確對民間資本開放因特網數據中心(IDC)和因特網接入服務(ISP)業務的相關政策，引導民間資本參與IDC和ISP業務的經營活動。

　　五是鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質。

　　六是鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護。引導基礎電信企業積極順應專業化分工經營的趨勢，將基站機房、通信塔等基礎設施外包給第三方民營企業，加強基礎設施的共建共享。

　　七是鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。鼓勵基礎電信企業在境內上市，通過降低上市公司的國有股權比例或增資擴股的方式引入民間資本。支持基礎電信企業引入民間戰略投資者。

　　八是鼓勵民營電信企業“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營電信企業開展國際化經營，開拓國際市場。

　　《實施意見》還從法制建設、加強監管、完善服務、營造“走出去”環境，以及加強指導和監督等5個方面提出了民間資本進入電信業的保障措施，將為民間資本參與電信業競爭創造良好的發展環境。

　　《實施意見》要求加強指導和監管，督促電信企業遵守電信業相關法律法規，指導民營電信企業完善內部規章制度建設，提高自身素質和能力，依法經營，誠實守信。 記者 黃鑫