【導讀】工信部發佈實施意見，鼓勵民間資本進一步進入電信業。經濟之聲評論：民間資本邁進電信業門檻，進一步打破壟斷值得期待。

　　中廣網北京6月28日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，探尋多年的民間資本進入電信業之路終於亮起"綠燈"。工信部昨天發佈《關於鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，鼓勵民間資本進入電信業八大重點領域。

　　一直以來，國內電信行業的壟斷特性成為業內廣泛爭議的焦點。此前，民營資本一直徘徊于國內電信市場的大門外，很少有進入基礎電信領域的機會，而缺乏經營經驗和創新能力的缺失也成為民營企業"邁進門檻"的障礙。現在，電信行業終於為民間資本亮起了"綠燈"。

　　張立棟：我們也做過一些這樣類似的調查，民間資本對於進入電信領域其實存在一種矛盾心態，就是有實力的、有大量資金的這種民間資本它其實是不是很願意進入的。現在的電信行業相對還是運行成熟的，所以大部分的客戶被幾大運營商給集中壟斷控制了，所以説新的民間資本想要從增量市場來進行分羹的話，進入成本非常高。

　　基礎市場領域如果能夠開放，民間資本還面臨一個問題，就是投資和技術的門檻比較高。電信領域屬於一個自然壟斷行業，一旦想進入，投資門檻就是上百億或者幾十億級別的。對於民間資本來説，這可能是一個比較難的問題。如果以參股的方式進入，可能不一定能夠獲得比較充分的股權，可能參與一些股權、參與資本的分紅，但是沒有辦法去參與運營的決策參考。一旦進入到一塊新業務之中，原有的客戶被大量集中在幾大運營商或者幾大傳統的國有公司旗下，那麼面臨的法律風險和市場風險以及行政干預的風險就比較大。

　　民營企業如果進入這樣一個行業，比較好的策略就是如果要進行新業務的拓展，其前提是要獲得基礎業務。從管理層角度來説，能夠開放基礎業務的參股權，我想這是可喜的一步。進一步能夠從基礎業務的參股，進而能夠獲得一定的話語權之後，再來拓展新業務，這是一個比較好的方式或者路徑。

　　民營資本進入電信行業，將會給行業監管帶來更大的困難。"民資一旦進入這個行業，競爭的同時肯定可能也會帶來一些意外狀況發生，政府部門應該做好對壟斷的監管，同時應該防止垂直擠壓和壟斷協議。"

　　張立棟：從市場層面來説，監管層可能面臨的問題會比以往要更複雜，因為面臨著更為複雜的這種股權關係和資産的關係，可能以往因為旗下都是一些國有企業，那麼單純的通過行政的調控就能解決的一些問題，在未來可能就會失靈的，因為有了更多的所有權因素在裏面，所以更多的需要市場的手段進行調控。

　　另外一個層面來説，就是要建立更清晰的這樣的産權界定，最根本的就是從法律層面來建立這樣的一個基礎，這裡面就包括儘快的推動電信法的出臺。現在電信領域只有一個中華人民共和國的電信條例作為監管的基礎或者依據。有了電信法之後，我相信電信市場就會迎來一個高速發展的這樣的活躍局面。