城市社會建設的基礎在社區，農村社會建設的基礎在村落。六合區瓜埠鎮創新村落民主治理，建立農民議事會，為我市農村社會建設探索了一條新路。

　　對於基層的公共事務來説，最有效的方法就是自治。2008年，面對農村環境臟、亂、差，組級公共事務無人管、無人問，農村理管散亂的狀況，砂子溝燒西組、臺園村周莊組群眾決定不等、不靠、不要，以本組群眾為主體，自己組織起來，開展人居環境整治，改善自己的生活環境。大家共同提名推出幾名有威望的群眾，組成管理委員會來具體負責，有錢出錢、有力出力，整路基、修水泥路，做路沿、栽綠化苗木，拆除亂堆、亂搭。就這樣，農民群眾組織起來了，大家多年想做的事情解決了，受到了鄉親們一致支持和擁護,真正把社會協同、公眾參與落到了實處。

　　瓜埠鎮相關負責人介紹，鎮裏對砂子溝燒西組、臺園村周莊組這種農村民主管理的探索給予了積極的支持，並積極進行推廣。先後召開現場會、幹部群眾座談會，出臺相關的實施意見。同時提出了基層組織建設三年行動計劃（2011─2013），全鎮7個村居88個組要在三年內全部建成以黨小組（支部）、莊務委員會（農民議會）等為基礎形式的基層配套組織。主要做法是組織下延，把黨組織建設、經濟組織、社會組織、文化組織建設在組一級，建立健全四位一體的管理服務模式。把群眾組織起來、發動起來，選出他們的領頭人和領頭組織，實行民主和自治，組織群眾把政治、經濟、社會、文化幾項職能落實好，改變農村農民的面貌，讓農村無人管無人問的情況得到改變，讓社會建設的觸角延升到組、到戶，建成像城市社區一樣，群眾的生産、生活、休閒、娛樂配套齊全，社會服務無處不在。

　　在推進過程中，鎮黨委不斷創新工作思路，積極發動群眾、激發群眾參與熱情，把推進基層配套組織建設與加快推進社會主義新農村建設、全面建設小康社會結合起來，民主推選代表，制定村規民約，開展綠化家園和環境綜合整治。截至目前，全鎮已經成立了31個相關的基層組織，為農民群眾真正辦了一批好事實事，促進了農村基層社會建設的進一步發展。本報記者 毛慶