秦淮川

　　人社部日前透露，將適時提出“彈性延遲領取基本養老金年齡”的政策建議。如今，從歐美到日本，推遲退休年齡已經成為全球潮流，中國也沒有理由例外。筆者自己的體會是，退休後發揮餘熱，精力更集中，狀態更放鬆，事業更成功。讓我們從容迎接推遲退休的時代。（6月7日《環球時報》）

　　儘管延長退休年齡並非新鮮話題，但由於該政策建議出自權威部門之口，更由於直接關涉到國民的切身利益，還是引發熱議。在紛紛擾擾中，有一種聲音似乎顯得別致而高亢，“讓我們從容迎接推遲退休的時代”。要求公眾從容應對延長退休，是一種站著説話不腰疼的話語暴力，她看不到底層民眾的哀怨，或者故意忽視不少人的訴求。

　　對不起，延長退休年齡，我無法從容。我相信持此觀點的人還有不少，比如中國經濟研究中心研究員余勝海稱，“我今年48歲，交到65歲還需交17年，還至少交費12萬元，目前已累計交費28萬元，共計40萬元（不含利息），活到80歲才領回本錢！”高級經濟師陳林清認為，“延遲領養老金年齡政策不符合國情，中國目前並不具備歐美高福利條件，不應再讓國人耳順之年還疲於討生活而不能安享晚年。”網友林先生稱，“我前兩年就已經失業了，現在每個月還要繳養老和醫療參保費，本來再熬個幾年就可以領退休金了，但如果延遲退休，那豈不是還要再苦等下去！”

　　如果説這幾人屬於個體代表，那麼人民網的調查更值得關注。“人社部擬適時建議彈性延遲領養老金年齡，咋看？”截至6月6日23:20，共有11478人次參與了調查。其中，74.5%的網友表示反對。表示支持的才1成多——12.4%的受調查網友支持延長退休。

　　但耐人尋味的是，日前媒體報道，中國勞動學會薪酬專業委員會常務理事呂井海表示，“此前有關部門對上海試點進行的調查顯示，至少有7成多的涉及人員贊成試點彈性延遲領取基本養老金。”7成人贊成，仿佛説明延長退休年齡、實行彈性退休具有一定的民意基礎，而這和人民網的調查結果大相徑庭。該信誰的？或者説誰的更可信？

　　調查結果的不一，給決策部門出了一道難題，即決策部門該如何採集和採納民意？由此也提醒決策部門應該慎重再慎重。如果在全國實行彈性退休，每年可能會涉及上千萬人。上千萬人，這是一個龐大的群體，與千家萬戶的利益息息相關。決策部門在決策前應該廣徵民意，讓民意充分表達、博弈和發酵。

　　美國政治學者伊斯頓認為，公共政策是對全社會的價值做有權威的分配。因此，政府部門在制定公共政策時，必須公開、審慎，必須讓公共參與，如此方能權威、科學。但不少教訓告訴我們，以往有的公共決策，缺少充分的公眾參與，由少數人、少數部門制定，往往經不起推敲，不符合民意，有的公共政策甚至成了部門利益化的集中體現。由此導致的結果是，一些公共政策朝令夕改，有的雖強行實施，卻引發民怨。

　　“一個政策的出臺不可能單單憑藉一兩個政策諮詢公司的意見就決定，一定要針對不同地區、不同類型人群的情況具體考察。”有學者如此建議。是否延長退休年齡，什麼時候延長，具體如何延長，又如何體現彈性……期待延長退休年齡能夠成為公共決策的範本。