蕉嶺縣廣福鎮黨員參會率達到98%以上。圖為投票現場。

　　6月12日11時許，蕉嶺縣廣福鎮廣福學校禮堂，78歲的黨員練菊蘭投下了神聖的一票。

　　在練菊蘭40年的黨齡中，這是她第一次使用投票權參與該鎮黨委班子成員的選舉。

　　這一天，廣福鎮共有525名黨員投下寶貴的選票，在全省第一次直接選舉産生鄉鎮黨委領導班子，創造了廣東幹部人事制度改革的新歷史。

　　十七屆四中全會提出，“以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主”。去年，省委明確要求要開展鄉鎮黨委領導班子成員公推直選試點。

　　中央黨校黨建研究專家高新民認為，在我黨長期執政的條件下，公推直選有利於推進黨的基層民主建設，進一步密切黨群關係。

　　“民主衝擊波”

　　誰是你心中最合適的鎮黨委書記、副書記，誰有資格當選鎮黨委委員，由黨員自己來選舉！

　　“廣福鎮黨委班子所有職位都要拿出來公推直選，包括你的黨委書記職務！”5月6日，在梅州市鄉鎮換屆動員大會間隙，廣福鎮黨委書記丘文慈突然被市、縣領導告知這個消息，心裏咯噔一下。

　　去年8月，梅州市梅縣、蕉嶺縣同時被省委組織部定為提高選人用人公信度示範縣創建單位。同年11月，梅州市在梅縣的兩個鄉鎮試點推進公推直選鎮黨委書記。今年啟動鄉鎮換屆工作以後，梅州市又選取了兩個鎮試點推行公推直選鄉鎮黨委領導班子，其中一個就是蕉嶺縣廣福鎮。

　　丘文慈，現年39歲，2005年從縣委調研室調任廣福鎮任鎮長，2010年10月被提拔為鎮黨委書記。履任新職剛剛半年多，這個職位又被要求拿出來公推直選，的確是有些意外。

　　誰是你心中最合適的鎮黨委書記、副書記，誰有資格當選鎮黨委委員，由黨員自己來選舉！5月10日，蕉嶺縣委組織部發佈公告稱，將在鄉鎮換屆中公推直選黨委領導班子成員。

　　這一消息立刻在廣福鎮掀起了一場不小的“民主衝擊波”。

　　公推直選對蕉嶺人來説並不陌生。去年5月，當地通過公推選産生了團縣委書記、副書記。但是，公推直選鄉鎮黨委領導班子共計9名，對蕉嶺人來説卻是頭一遭。

　　為了把公推直選的“民主衝擊波”吹進每一個角落，蕉嶺縣採取縣領導包鎮、鎮領導包片，駐村幹部包村、村幹部包組的做法，派出工作組與廣大黨員面對面交流，通過電話、短信聯絡每一名黨員，同時全力爭取外出黨員回鄉投票，動員廣大黨員積極行使民主政治權利。

　　“這是這麼多年來我們黨員第一次投票選鎮黨委書記，説什麼也要來投一票。”練菊蘭説。

　　誰當選鎮委領導班子，決定權交給基層黨員，這展現了黨員主體地位，點燃了農村基層黨員的政治熱情。

　　為了擴大參與、增強競爭性，蕉嶺縣打破身份限制，允許事業單位符合調任公務員條件的黨員幹部競選鎮黨委委員，並把年齡放寬到50周歲以下，為基層工作能力較強和基層工作經驗豐富的黨員幹部提供機會。

　　據統計，蕉嶺縣公推直選報名推薦階段，共收到個人報名錶23份，縣級領導署名推薦表21份，組織推薦表43份，黨員或群眾聯名推薦表5份。共報名推薦有選舉權的幹部55人，其中53人通過資格條件審查。而6月12日，該鎮應到的534名黨員中，實到525人，參會率在98%以上。

　　兩名現職落選

　　縣委組織部對18名廣福鎮黨委領導班子初步人選進行考察後，提交縣委常委會，進行差額票決，産生14名候選人預備人選

　　“現在當場投票、計票，請各位黨員不要離場！”6月12日，廣福鎮公推直選現場一個女聲提醒全體黨員。

　　提醒大家的就是廣福鎮現任黨委委員鐘麗陽。可能沒有多少人意識到，在這一天的公推直選大會結束後，她就將離開現在這個職位。站好最後一班崗是她目前的職責。

　　此前，任職廣福鎮組織委員的鐘麗陽報名競爭鎮黨委專職副書記。與鐘麗陽一同報名競爭專職副書記的還有廣福鎮黨委委員、副鎮長王城慶，現任專職副書記林敦權。

　　在鎮黨委副書記和他們的現任職位中，鐘麗陽、王城慶他們只能定向報名競爭其中的一個職位。而他們的現任職位將由他人來競爭。

　　5月18日，蕉嶺縣委召開全縣公推直選廣福鎮黨委領導班子公開推薦會議，以無記名投票方式從53名符合條件的人選中推薦12名候選人初步人選，産生黨委書記、副書記(鎮長人選)、專職副書記和30歲以下鎮黨委委員初步人選各3人。5月19日，在廣福鎮召開公推直選鎮黨委領導班子推薦大會，産生黨委委員初步人選6人。

　　鐘麗陽、王城慶與現任鎮黨委副書記林敦權同時進入鎮黨委專職副書記初步人選名單。競爭將在他們三人中間展開。

　　懸念終於在縣委常委會差額票決時打破。6月2日，蕉嶺縣委組織部對18名廣福鎮黨委領導班子初步人選進行考察後，提交縣委常委會，進行差額票決，産生14名候選人預備人選，其中黨委書記、副書記(鎮長人選)、專職副書記各2名，黨委委員8名。其中，鐘麗陽落選。

　　這意味著，她將沒有機會走上公推直選大會競爭鎮黨委副書記。然而，鐘麗陽此後一直在默默履行職責，為組織好這次公推直選大會走村入戶，並協助組織好14名候選人試崗調研活動。

　　而在6月12日的公推直選大會上，最終還是廣福鎮現任專職副書記林敦權勝出，現任常務副鎮長王城慶因得票少於林敦權，不得不離開現在的職位。

　　“生動民主課”

　　在公推直選過程中，市、縣委不指定具體人選，不作任何提示、暗示，充分尊重廣大黨員群眾的民意表達

　　“我生在農村、長在農村，我已經有六年時間和你們在一起，接下來我還是希望與你們一起摸爬滾打！”廣福鎮現任黨委書記丘文慈在公推直選大會上打起了感情牌，同時提出建設“寬裕廣福、宜居廣福、幸福廣福”的總體設想。

　　在演講報告中，這個現年39歲的基層幹部用了將近一半的篇幅來談民生，承諾要確保社會穩定，嚴厲打擊黑惡勢力，加強礦山安全監管，紮實做好扶貧工作。他還承諾要抓好總投資約3000萬元的5項民心工程建設，其中包括120萬元的道路硬底化改造、480多萬元的農村飲水安全工程、1000萬元的農貿市場改造、1400萬元的煙葉中心工作站建設。

　　要是在這次公推直選中失敗，丘文慈將失去現任職位。對於丘文慈的“民生”演講，黨員群眾給予熱烈的掌聲。

　　而丘文慈的競爭者、蕉嶺縣長潭鎮鎮長劉紅錦則是輕鬆上陣。劉紅錦現年43歲，基層工作經驗豐富，長期在蕉嶺縣基層工作，擁有三個鎮的工作經歷。

　　“我是農村工作戰線上的一名老兵。沒有不好面對的群眾，只有工作沒到位的黨委和政府。”劉紅錦説，“我堅信一句話，金盃銀盃不如群眾口碑，千獎萬獎不如群眾誇獎。”

　　最終，投票支持丘文慈的共有490人。

　　“現任鎮黨委班子主要領導肯定更有優勢，因為他們對廣福鎮的了解更深入，發展思路更清晰，而群眾也對他們更熟悉。”蕉嶺縣委一位領導説，在整個公推直選過程中，市、縣委不指定具體人選，不作任何提示、暗示，充分尊重廣大黨員群眾的民意表達。

　　蕉嶺縣委常委、組織部長卓利清則這樣分析，無論如何，這次公推直選對現任班子成員都是一次生動的民主課。如果現任班子不受群眾擁護，即使縣委想要掌控公推直選大會的局面，群眾也可以以唏聲、喧嘩甚至是喝倒彩等方式表達心中的“情緒”。記者在現場看到，整個會議過程黨員群眾提問、投票、計票秩序井然。

　　“這490張選票都是沉甸甸的民生期待。這次選了我，我不努力把承諾落到實處，下次就不可能再有這樣好彩。”丘文慈如是説。

　　黨內民主是黨的生命。中央黨校黨建研究專家高新民認為，在我黨長期執政的條件下，公推直選必將有利於推進黨的基層民主建設，進一步密切黨群關係。

　　靠關係管一時靠群眾管一世

　　記者觀察

　　近年來，廣東探索幹部人事制度改革的舉措不斷。今年是換屆年，省委要求，在換屆中，要擴大民主，尊重民意。民意不高的幹部肯定不能用，用的幹部一定是民意好的幹部，但又不能簡單地以票取人，關鍵還是要看這個幹部是不是群眾擁護的、是不是能夠為群眾辦實事的幹部。去年底以來，陽江市委全委會票決縣委書記人選、梅州公推直選鄉鎮黨委書記、鎮黨委班子成員，突顯黨內民主，為社會各界關注。

　　公推直選是近10年來黨的建設中具有標誌性的創新成果之一，也是基層黨內民主建設中一種新的選舉民主模式。“公推”是指黨員和群眾公開推薦基層黨組織領導班子成員，是初始提名，目的是增進基層黨組織領導班子的合法性基礎；“直選”是指黨員直接選舉基層黨組織書記、副書記、黨委委員，是自由選擇，目的是更好地體現普通黨員的意志。

　　公推直選使堅持人民主體地位與尊重黨員主體地位有機地融合在一起，推動了基層黨內民主與村民自治的有機銜接與良性互動。新當選的梅州市蕉嶺縣廣福鎮黨委書記丘文慈説，490張選票是沉甸甸的民生期待。從某種意義上來説，公推直選主要不是換人，而是換思想。讓基層領導幹部真正做到，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應，作為工作的出發點和落腳點，創造性地把上級的要求與群眾的希望結合起來，夯實黨的執政基礎。

　　一言蔽之，靠關係管一時，靠群眾管一世。

　　南方日報記者　周志坤

　　南方日報記者　周志坤　柯鴻海

　　通訊員　張崢奇　涂永平

　　攝影　涂永平