江南西地下商場 羊城晚報記者 鄭迅 攝（資料照片）

　　羊城晚報訊 記者趙燕華報道：昨日，市國土房管局副局長黃文波在“加快地産轉型升級，促進城市集約發展”研討會上透露，正加緊研究制訂和完善差別化、標準化的土地管理機制、率先以節約集約用地政策“倒逼”地産轉型升級，其中，探索對經營性社會事業用地實行有償出讓，對利用原劃撥用地進行經營性活動的按年徵收土地收益；開發地下空間可優惠計收地價等。

　　據統計，2011年，廣州的人地密度達到2070人/平方公里，僅次於深圳、上海，是全國人地矛盾最突出的城市。而且，廣州是山地多、平地少的城市，平地資源只佔土地總面積的40%，在全國12個人口超千萬的城市中，平地資源比重是最低的。另一方面，廣州土地産出率的提升潛力巨大，2011年單位建設用地的産出率不及香港的1/8和新加坡的1/6，全市“三舊”用地總量近500平方公里。

　　“目前我局正在研究制定一系列節約集約用地政策措施。”黃文波介紹，房管局將逐步縮小劃撥用地和協議出讓用地的範圍，更加嚴格地執行産業用地招拍挂制度，盡可能減少産業用地的競買準入條件；探索對經營性社會事業用地實行有償出讓，對利用原劃撥用地進行經營性活動的按年徵收土地收益。

　　同時，學習借鑒境內外地區的經驗，修訂和完善産業用地節約集約用地準入評價標準和指標體系，強化投資率、産出率、稅收貢獻率、科技率、環保率等指標的綜合評價，並以此為依據，加強産業用地供應前的評估工作，委託第三方專業機構在用地預審階段對産業項目進行評估，全面衡量項目供地的可行性和科學性。

　　黃文波透露，在激勵方面，開發地下空間可優惠計收地價；約束方面，推進地下空間立法工作，對新建項目地下空間利用實行指導性建設標準；探索公共服務設施項目立體發展新模式。

　　趙燕華