本報記者臺建林

　　2011年,陜西省鎮安縣56個地方重大項目累計完成投資35.7億元,連續3年公眾安全感位居陜西省前四位。鎮安縣縣長璩澤濤對《法制日報》記者説,依法行政是個寶。

　　記者:省上有份材料説,鎮安歷史遺留的105個重點信訪案件均已妥善解決,有何絕招?

　　璩澤濤:經濟體制轉軌的同時,社會矛盾也變得錯綜複雜。依法行政,正是一個化解社會矛盾的有力武器。鎮安許多“群訪”、“鬧訪”事件都是在法律的框架下消失的。

　　記者:勸訪、阻訪是“揚湯止沸”,依法行政才是“釜底抽薪”。

　　璩澤濤:對,依法行政是個寶。只要我們本著依法行政的態度辦事,群眾的合理訴求能夠得到正確回應,信訪事件就會消失。這就是所謂的安居才能樂業。

　　記者:能否舉例佐證?

　　璩澤濤:依法行政在經濟發展中起著至關重要的作用。依法保障發展、規劃發展、促進發展,提高發展的質量,分配好發展成果,才能讓發展有序正常地持續下去。

　　在今年的東西部貿易洽談會上,鎮安縣參展的26個項目,總攬投資達到153億元。能有這樣的成績,當然離不開依法行政的作用。再比如説,鎮安縣烤煙發展有10年的歷史,但卻一直沒有形成優勢産業,原因在於土地流轉不暢和風險機制不完善。縣政府及時制定了扶持獎勵辦法,引導經濟發展,農戶、煙草公司、政府共擔風險。到了2011年發展烤煙3.5萬畝,産量7.6萬擔,位居全省第四。

　　記者:依法行政的甜頭可是不小。

　　璩澤濤:除了引導經濟發展以外,依法行政更重要的一個作用是規範經濟發展。我們制定了《審計結果公告辦法》,對於一些政府性投資的重點項目的審計結果向社會公開,把政府的經濟行為納入到社會監督中。2011年,全省56個地方重大項目累計完成投資35.7億元,沒有一項違法違規行為。

　　記者:依法行政如何從文件裏走出來,如何到行動中見實效,鎮安有何良法?

　　璩澤濤:我們主要是從機制上入手,建立決策、考評、監督三大體系,這是根源,源清則流清。

　　具體的做法有很多,比如規範性文件的制定借用立法程序、專家論證、集中民智開門決策；加強對一些重大行政決策備案的審查、行政執法案卷評查等一系列的考評機制,做到年度考核與日常考核相結合,並及時公佈,解決考核中“秋後算賬”的問題；為全縣執法人員的執法證件實行“紅、黃、綠”卡管理制度,在執法的同時,接受群眾監督。一年來,共有21人在安全生産、城市規劃、計劃生育、信訪穩控工作中受到追究。