國資委發佈14條意見鼓勵民間投資參與國企改制重組

　　據新華社北京5月25日電（記者何宗渝）為落實國務院要求，積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業改制重組，國務院國資委25日發佈《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，明確提出了14條具體意見。

　　《指導意見》提出了推動民間投資參與國有企業改制重組的基本原則，即符合國家對國有經濟佈局與結構調整的總體要求和相關規定，遵循市場規律，尊重企業意願，平等保護各類相關利益主體的合法權益。

　　對於實現途徑和方式，《指導意見》規定，國有企業在改制重組中引入民間投資時，應當通過産權市場、媒體和互聯網廣泛發佈擬引入民間投資項目的相關信息，優先引入業績優秀、信譽良好和具有共同目標追求的民間投資主體。民間投資主體可以用貨幣出資，也可以用實物、知識産權、土地使用權等法律、行政法規允許的方式出資；可以通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業改制重組。

　　《指導意見》還明確了民間投資參與國有企業改制重組的具體措施，即民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業之間可以共同設立股權投資基金，參與國有企業改制重組，共同投資戰略性新興産業，開展境外投資；國有企業改制上市時或國有控股的上市公司增發股票時，應當積極引入民間投資；國有股東通過公開徵集方式或通過大宗交易方式轉讓所持上市公司股權，以及在産權市場公開競價轉讓國有産權時，均不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件。

　　釋疑：為何不涉及壟斷行業？

　　對於備受關注的在壟斷行業引入民間投資為何沒有出現在國資委的實施細則中，國務院國資委研究中心企業研究部部長王志鋼表示，在國資委的主要職能中，只有産權管理涉及民間投資，這也就解釋了為什麼國資委只能以産權為紐帶引入民間投資。

　　“按照職能分工，壟斷行業怎樣引入民間投資的相關意見應該由其他相關部委&&制定，國資委會在相關工作中積極參與。但國資委推動國有企業改制重組中引入民間投資，促進國有企業與民間資本進行産權合作，也可以幫助民間資本進入壟斷行業。”王志鋼説。

　　亮點：兩個“不得設置附加條件”

　　王志鋼認為，涉及股權、産權轉讓的兩個“不得設置附加條件”是14條具體意見中的兩個新亮點。“以前國有企業轉讓股權或産權時，有些轉讓方會習慣性地尋找大的、熟悉的企業，也就是國有企業。在招標中，他們可能會只邀請少數幾家國有企業來投標，甚至在受讓人資質條件中公開排斥非國有企業。”王志鋼説，兩個“不得設置附加條件”無疑會給予民間資本更多的平等競爭的機會。

　　作者：何宗渝