國務院國資委25日發佈《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》,這些新政策有哪些新看點?記者就此採訪了國務院國資委有關負責人和相關專家。

　　以産權為紐帶引入民間投資

　　國務院國資委有關負責人在接受記者採訪時説,國有企業改制重組中積極引入民間投資,是要促進國有産權與民間資本的合資合作,本質上是産權與産權相互結合、彼此流轉的過程。通過這種市場化結合和流轉,促進國有經濟和民間資本的共同發展。

　　該負責人表示,産權不進行流動,就不能實現資本在市場流動中增值。以前國有企業之所以大面積困難,重要原因之一就是國有産權不能流動,固定、僵化的産權體系是不符合市場規律的。“《指導意見》不僅僅是針對中央企業,也包括地方國資委和地方國有企業。”

　　對於備受關注的在壟斷行業引入民間投資為何沒有出現在國資委的實施細則中,國務院國資委研究中心企業研究部部長王志鋼表示,在國資委的主要職能中,只有産權管理涉及民間投資,這也就解釋了為什麼國資委只能以産權為紐帶引入民間投資。

　　兩個“不得設置附加條件”為新亮點

　　《指導意見》明確要求,國有股東通過公開徵集方式或通過大宗交易方式轉讓所持上市公司股權時,不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件；企業國有産權轉讓時,除國家相關規定允許協議轉讓者外,均應當進入由省級以上國資監管機構選擇確認的産權市場公開競價轉讓,不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件。

　　王志鋼認為,這兩個“不得設置附加條件”是14條具體意見中的兩個新亮點。“以前國有企業轉讓股權或産權時,有些轉讓方會習慣性地尋找大的、熟悉的企業,也就是國有企業。在招標中,他們可能會只邀請少數幾家國有企業來投標,甚至在受讓人資質條件中公開排斥非國有企業。”王志鋼説,兩個“不得設置附加條件”無疑會給予民間資本更多的平等競爭機會。(據新華社)