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京華時報:企業冠名機場除了利益還有風險

發佈時間:2012年05月26日 09:52 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  無論從程序還是公共資源的權益支配角度看,企業冠名機場的做法都值得商榷。

  四川宜賓市政府發佈消息稱,宜賓機場將搬遷並命名為“五糧液機場”,引發輿論高度關注。對此,宜賓市委宣傳部稱,如此更名是經過立項批准的,將帶動宜賓經濟更上一個臺階,而且這也不是國內首家以企業命名的機場,貴州茅臺機場也將在年內開工。

  “宜賓五糧液機場”是否能帶動當地經濟再上臺階,還不得而知;企業是否為此支付了費用,也不得而知。不過,可以推斷的益處是:此舉既能凸顯著名品牌作為地方名片的作用,又能為地方財政開源。但是,無論從程序還是公共資源的權益支配角度看,企業冠名機場的做法都值得商榷。

  首先,根據國務院頒發的“地名管理條例”,申報地名的命名、更名時,應將命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬採用的新名的含義、來源等一併加以説明。然而,迄今為止,宜賓對於為何廢止機場舊名改用新名,缺乏正式、系統的説明,僅以更名後地方經濟可以“再上一個臺階”為由,有失輕率。更何況,機場是公共設施,其名稱不僅是企業的經營資源,也是公共資源的組成部分。公共資源名稱的變更,屬於處置公共資源,而處置公共資源缺乏公眾參與難免名不正言不順。

  其次,儘管宜賓沒有透露“冠名”是否産生了費用,但常識告訴我們,企業取得冠名權需要付費。那麼,冠名是否經過拍賣程序?如何定價?冠名費由誰收取?又用於何處?從消除公眾疑慮和政務公開出發,無論是否産生費用,當地政府都有義務告知公眾。同時,五糧液作為上市公司,如果確實因冠名發生費用,在財報中及時披露,也是法定義務。

  此外,還要看到其他風險。近年來,拍賣公共資源命名權的事時有發生,已經引發公共資源如何甄別經營權和公益權之爭。宜賓機場更名為“五糧液機場”,連應有的説明和拍賣程序都沒有,不能不令人擔心。如果對公共資源命名權的無序使用成為趨勢,會造成更多隱患。五糧液和茅臺作為著名商標,畢竟凝聚了許多歷史和人文信息,將其植入公共資源的安全邊界還算高。如果群起效倣,一旦冠名企業出現經營醜聞或破産風險,這一“帶動地方發展”的捷徑,就可能成為地方發展的包袱。

  無論從公眾習慣和社會認知的角度,還是從公共資源陽光化處置的角度看,公共設施命名權都不宜濫用。公共資源可以資本化經營,但不可資本化分配。過度資本化,可能不僅傷及公益性,還可能傷及地方和企業。對企業冠名權興致勃勃者,對此不能不察。

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