5月21日，近千名抗議者在美國總統奧巴馬的競選總部大樓外進行示威活動，要求奧巴馬政府和北約立即停止戰爭。

　　新華社發

　　據新華社電北大西洋公約組織成員國領導人21日確認“不可逆轉”方案，即明年向阿富汗方面移交治安防務，後年撤出大部分作戰部隊。

　　北約28國和阿富汗戰爭夥伴國領導人當天在美國城市芝加哥結束為期兩天的會議，繼而發表聲明，確認北約駐阿部隊定於明年中期結束作戰任務，向阿方移交安全主導權，隨後轉入培訓和顧問角色。

　　北約在阿富汗現有大約13萬軍人，2014年結束前將以“逐漸和負責任”的方式撤出大部分部隊。聲明説，這一過程“不可逆轉”，2014年開始“不會有作戰任務”。

　　北約領導人責成軍方著手制定計劃，重點內容是2014年以後向阿方部隊提供訓練、指導和協助，確保阿富汗政府能抗衡塔利班和其他非法武裝。

　　法新社援引一些北約官員的話報道，如果需要，北約部隊2014年仍將執行作戰任務。英國政府一名高級官員先前告訴路透社記者，英軍少量部隊2014年以後可能繼續在阿富汗執行反恐任務。

　　美國總統貝拉克 奧巴馬在會議上説：“阿富汗正在自立，將不會孤立無援。”英國首相戴維 卡梅倫表態：“我們不會拋棄他們。”

　　峰會期間，北約夥伴沒有説服法國“齊步走”。

　　法國新任總統弗朗索瓦 奧朗德堅持法方決定，即今年撤出大約3400名法軍官兵。奧朗德説，法國已“超額完成任務”。

　　另外，新西蘭外交部長默裏 麥卡利22日宣佈，新西蘭駐阿部隊已“出色完成任務”，定於明年回國。

　　與會國家領導人同意美方所提方案，打算2014年以後每年向阿富汗提供安全援助。安全費用預計每年需要41億美元，美國承諾負擔一半，希望其他盟友提供大約13億美元。

　　分析

　　峰會“豐厚”成果背後難題未解

　　北約領導人第25次峰會21日在美國芝加哥落下帷幕。峰會就北約未來軍力建設和阿富汗等問題達成了多項協議和共識。但分析人士認為，峰會未能解決背後的種種難題，看似豐厚的成果既難以從根本上解決北約防務預算緊張的問題，也難以保證北約從阿富汗順利地全身而退。

　　一方面，從“概念”走向實施的“靈巧防衛”策略治標不治本，而且執行起來面臨諸多不確定因素。

　　“靈巧防衛”的初衷是在軍費預算下滑的情況下，北約各成員國通過加強合作，以有限的資金共享防務資源，可是卻無法從根本上扭轉軍費不足的困境以及保障足夠的軍事實力。

　　同時，實行“靈巧防衛”意味著歐洲國家必須犧牲部分主權來共享防務資源，這很可能會在政治上遭到部分國家與民眾的抵制。

　　另一方面，北約雖然口頭重申會對阿富汗承擔長期責任，但並沒有拿出實質的措施。從最重要的資金保障來看，峰會沒有就阿富汗安全部隊的資金來源找到解決辦法。

　　相反，北約內部對從阿富汗撤軍時間存在分歧，這增大了阿富汗能否穩定過渡的不確定性。

　　觀察人士認為，北約只有吸取近幾次軍事干預的教訓，使該聯盟更多轉向通過外交和政治手段解決問題，才能順應世界發展的潮流。

　　(據新華社芝加哥5月21日電)