新華網芝加哥5月21日電（記者易愛軍 陽建 王豐豐）為期兩天的北約芝加哥峰會21日下午閉幕。會議就北約防務建設、阿富汗問題和夥伴關係這三個主要議題達成多項共識，尋求加強北約能力。

　　輿論認為，北約峰會的這些成果只是看上去很“美”，實際上恰恰映襯出其力不從心的事實。

　　峰會就北約在軍費緊張背景下實施“靈巧防衛”策略達成一致。會議發佈的《北約峰會防衛能力宣言》説，在防務預算緊張的背景下，北約領導人決定將以“靈巧防衛”策略為核心，加強成員國之間的合作及防務資源分享，以實現到2020年保障和提升軍事能力的戰略目標。

　　對利比亞的軍事行動暴露了北約歐洲盟國軍事能力的嚴重不足。而由於嚴重的債務危機，歐洲國家在當前預算緊縮情況下均無增加軍事投入的意願，正是在這樣的背景下，北約秘書長拉斯穆森力推“靈巧防衛”理念。

　　不過，分析人士對這一理念卻並不看好，美國智庫傳統基金會安全問題專家盧克科菲就警告説，該理念實際操作困難重重，北約各國不應將解決防務短缺的所有希望都寄託於此。

　　針對阿富汗問題，北約表示，在國際安全援助部隊于2014年年底前完全向阿富汗部隊移交安全職責後，北約的角色將由作戰轉變為提供訓練、建議和幫助等輔助工作，會議還設立了最遲到2024年實現阿富汗安全部隊預算完全自給的目標。然而具體如何實施北約設想，芝加哥峰會並沒有拿出實質的措施。

　　構建夥伴關係網絡是北約為彌補成員國能力不足和加強北約能力的又一步驟。為此，北約邀請13個參與阿富汗行動的夥伴國參加芝加哥峰會，共商在網絡防禦和能源安全等新領域開展合作等事宜。

　　分析人士指出，冷戰結束20多年後，美國依然倚重北約，希望這一平臺繼續“向前演進”，保持併發展必不可少的“防務能力”。美國前總統國家安全事務助理斯考克羅夫特認為，在美國獨自採取軍事行動的能力下降的情況下，在危急時刻通過北約這一平臺組織“志願者同盟”，與志同道合的盟國和夥伴國聯合採取行動是一個不錯的選項。

　　然而，北約成員國眾多，各自的追求和利益不盡相同，很難在所有行動上實現理想化的“全體一致”。法國總統奧朗德在峰會上就明確表示，法國將在今年底前從阿富汗撤軍，這比北約計劃的時間早了兩年。

　　(來源:新華網)