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社會管理的難點在基層，發揮社區基層黨組織的戰鬥堡壘作用，對加強和創新社會管理工作具有重要的意義。怎樣培養鍛鍊一支穩定的、熟悉基層、善做群眾工作的優秀居民區黨組織書記(“班長”)隊伍？此次黨代會上，來自閘北區的方惠萍代表領銜提交了一份題案，建議加強居民區黨組織書記隊伍建設。
從去年市委組織部課題調研的情況看，全市3728名居民區黨組織書記中，高中及以下學歷的1960名，佔總數的52.6％，平均年齡50.4歲，年富力強、社區經驗豐富的40多歲幹部缺乏，難以匹配社區高學歷人群多的現狀。此外，事業編制類的居民區黨支部書記比例低，聘用類的居民區黨組織書記收入較低，隊伍不穩定。
方惠萍代表結合在閘北區開展的“班長”工程，建議把居民區黨組織書記崗位作為培養幹部的重要平臺:新進公務員到社區、居委實習鍛鍊一年；機關、事業單位把本單位的處級、科級後備幹部擇優選派到居民區擔任黨組織書記，在選拔任用幹部時，把是否有居民區工作經歷作為必要條件；通過公開招聘的方式，吸納社工、專職黨群工作者中的優秀人員作為後備力量。同時，還應當構建科學合理的薪酬待遇體系，穩定居民區黨組織書記隊伍；加大培訓力度，拓寬職業發展空間，吸引優秀人才留在社區。
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