一份薄薄的提案，凝聚心血，承載囑託，既是反映民聲、溝通上下的好渠道，也是改變作風、密切黨群聯絡的好載體。

　　市第十次黨代會上首次開展黨代表提案工作，得到了與會代表的熱情關注與廣泛參與。記者今天從大會提案組獲悉，截至昨天18時，大會已經收到代表提案37件，這些提案或聚焦社會難點求突破，或謀劃轉型發展提建議，不但為上海未來五年的發展提供了參考，本身也成為上海探索黨內民主的一次生動實踐。

　　深入調研寫提案

　　市級機關黨代表們這次帶來了多份提案，其中一份《關於加強誠信體系建設，進一步增強城市軟實力的建議》的提案特別受關注。

　　黨代表、市委副秘書長周波是這一提案14位聯名代表中的發起者。他告訴記者，提案源自上海市委的一個調研項目。“上海率先推進誠信體系建設，創造了很多好的經驗和做法，但與社會主義市場經濟和民主法治建設以及人民群眾期盼還存在一定差距。”周波認為，要進一步增強上海的“軟實力”，必須打造“誠信上海”品牌。

　　為了掌握第一手資料，參加調研的同志們先後深入本市教育、宣傳、文化、法制、市場監管、企業、社會仲介組織、行業協會等各部門各行業進行調查研究，尤其是群眾關注的重點領域如食藥品、工程建設、保障房申請、商業服務等領域，更是調研重點。整個調研工作前後持續了大半年，最終才形成了提交大會的這份提案。

　　管理難點入提案

　　閔行區黨代錶帶來的《創新大型居住社區社會管理體制機制》提案，指出了閔行作為上海規模最大的人口導入區之一，在社會管理和財政支出上面臨的最大難題。

　　黨代表、閔行區委組織部長丁歡歡告訴記者，閔行區承擔了較大規模的保障性住房建設的任務，三輪選址建設，導入人口將達45萬人。面對這樣一個大型的居住區，社區管理以及公共財政都承受著很大壓力，面臨很多困難。

　　這份提案曾在閔行區黨代會上討論，得到了一致贊同。大家認為，大型居住區社會管理的體制機制滯後，是一個普遍存在的問題，不但需要鎮級、區級層面的努力，也需要全市的關注和支持。經過進一步的深入調研，這份提案經過修改和充實，提交市黨代會，希望集思廣益，全市共同來破解這個未來發展中無法回避的問題。

　　優秀經驗變提案

　　《加強居民區黨組織書記隊伍建設》是閘北區黨代表們醞釀很久的一份提案。提案內容是閘北區已經開始實踐的社區基層黨建創新舉措，黨代表、閘北區委書記方惠萍將它形象地稱為“班長工程”。

　　“居委會書記被稱為‘小巷總理’，如何提高他們的素質和待遇，更好地聯絡百姓、服務社區，我們一直在思考。”黨代表、閘北區委組織部長王宏偉告訴記者，閘北區今年開始實施的“班長工程”，通過選派優秀青年進社區、全市招聘優秀黨群工作著、保留少數特別優秀的退休人員三者結合，在社區黨建、社區管理上走出了一條新路。

　　兩位黨代表説：“好的經驗值得推廣。我們在前期實踐的基礎上，又經過3個多月的深入調研，最終形成了提交黨代會的提案，希望能為全市基層黨組織建設，為構築和諧社區出一份力。”