順德黨代表在工作室接受群眾來訪。

　　（順德區委組織部提供）

　　“我們將用責任和承擔詮釋志願者精神，迎接建黨90週年的到來。”日前，廣東省佛山市順德區公安局給新組建的黨員志願者和義工服務隊授旗。剛剛加入志願服務隊伍的近800名黨員、民警莊嚴宣誓，將把愛心和善心送給小孩、老人、學生及更多需要幫助的人。

　　有組織、成體系地推動基層黨員&&參與志願服務，是順德創新黨建促發展的一個縮影。正如佛山市委常委、順德區委書記梁維東所言，順德在推進經濟社會發展的同時，注重圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，切實把黨的政治優勢、組織優勢，轉化為促進經濟社會科學發展的強大力量。

　　今年一季度，順德經濟穩步發展，發展活力日益增強，全區實現生産總值462億元，同比增長13.1%。火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，順德創造性地推動基層社會管理改革，構建以黨組織為核心的協同共治社會管理新格局；以非公黨建帶動非公企業發展；設立黨代表工作室，加強與人民群眾血肉聯絡；實施農村黨員分層量化積分考核……這一系列新舉措，對於取得引人矚目的發展成果功不可沒。

　　創新體制：鞏固黨在基層社會治理中的領導地位

　　如何創新社會管理機制，鞏固黨的執政基礎，已成為基層黨建的重大課題。順德借綜合改革的東風，在基層村、社區探索構建以黨組織為核心的協同共治社會管理新格局。

　　以往，村（居）委會不僅要做好自身基層選舉和村民自治工作，還要承擔鎮街下派的人口戶籍、計劃生育、勞動就業等各項行政事務，“一鍋燴”導致為民服務效率難以提高。

　　為理順基層管理架構，順德將行政事務從村委會剝離出來，並整合到各村新成立的行政服務站（中心），而使村委會專事自治職能。今年換屆前，順德在全部村、社區都建立了行政服務站（中心），既為市民提供基本的行政服務，又為基層黨組織搭建起為民服務平臺。

　　改革發展越深入，越要加強和鞏固黨組織的領導核心地位。順德明確，村（居）重大事項由黨組織書記統籌安排，行政服務站站長、副站長和業務主管原則上由村黨組織主要成員兼任。同時實施“強班長戰略”和“種苗工程”，推動黨支部書記和成員素質提升。

　　目前，全區農村黨支委達到了“平均一個村有1 名本科生、2—3名大專生、1名35歲以下年輕幹部、1名婦女委員”的水平，200個村居黨組織組成人員中68%擁有大專以上學歷。

　　“如今，順德基層村、社區已初步形成了黨組織領導下，村委會、經濟聯社、行政服務站三足鼎立的治理格局，從而將黨的領導、人民當家作主、依法治村有機結合起來。”順德區委組織部副部長姜遠國説。

　　搭建平臺：發揮黨在促進發展、服務群眾中的先鋒作用

　　在順德這樣的珠三角發達地區，基層黨組織的發展、黨員隊伍的壯大不成問題，關鍵是如何在促進發展、服務群眾中，不斷發揮黨員的先鋒模範作用，夯實黨的領導權威和群眾基礎。

　　今年3月，勒流鎮東菱凱琴集團員工王紹安突發腦出血，經濟困難的他，無力承擔數萬元的手術費。集團黨委遂從“員工互助基金”中支出2萬元，資助他順利做完手術。

　　擁有2萬名員工的東菱凱琴集團2004年成立黨支部，去年升格為黨委。“多年來，集團黨組織積極發揮黨員的先進性和模範&&作用；並通過一系列關懷員工的舉措，極大地凝聚了人心。”黨委書記、工會主席張寧和説。

　　順德的本土民營經濟全國聞名，非公有制經濟佔全區經濟總量的80%以上、稅收的50%以上。為此，順德做到非公有經濟發展與企業黨建一起抓，經濟發展與黨建工作一起佈置，推行“把技術骨幹培養成黨員、把黨員培養成技術骨幹、把優秀黨員技術骨幹培養成管理人員”的“三培養”做法。目前，順德區非公經濟企業共建立黨組織824個，非公企業領導層30%是黨員，中層骨幹50%是黨員。

　　當前，順德正在積極試點黨代表大會常任制和黨代表任期制，為黨組織、黨員促進發展、服務群眾搭建更穩定的平臺。

　　加強約束：促進黨員在各項工作中永葆先進性

　　在馬岡村村務公開欄上，一幅村黨員考核量化積分一覽表引人矚目，上面，每個黨員都有一個分數，從45到100多分不等。村黨委委員、村委會副主任解釋道，這是按照每個黨員的表現給打的分。

　　近年來，順德區推行農村黨員分層量化積分考核，以黨支部為單位，按照黨員的年齡、身體狀況和工作特點，將黨員劃分為村幹部黨員、骨幹黨員、有固定工作黨員、年老及流動黨員四個層次，每個層次確定25—50分的基礎分，在此基礎上，順德各鎮街、村社結合各自情況，確定“按時參加黨的活動”、“在公共設施建設中&&”、“違反計劃生育”、“參與賭博迷信”等28 項加分和扣分項目。

　　分層考核結果作為順德基層幹部獎懲的重要依據。對不作為、群眾意見大的村幹部，堅決進行調整處理；對推進工作不力、問題比較突出、造成嚴重後果的，要追究經濟及法律責任。