本報記者孟斯碩

　　為了落實國務院“新36條”的政策措施，鐵道部近日下發的《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》明確，鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域，積極支持鐵路企業股改上市。

　　《意見》指出，要深入推進鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路産業投資基金，積極支持鐵路企業股改上市，創新鐵路債券發行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的範圍和力度，探索利用項目融資、融資租賃、信託計劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。

　　據中國證券報記者此前了解，鐵路産業基金今年正式進入籌備階段，並有望在年內成型。而近期太中銀鐵路8%股權在北京産權交易所掛牌轉讓，也被市場理解為是今年鐵路吸引民間資本進入鐵路的重要途徑。

　　《意見》指出，要規範設置投資準入門檻，創造公平競爭、平等準入的市場環境。市場準入標準和優惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。

　　《意見》明確，鼓勵民間資本投資參與建設鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路及其場站設施等項目；鼓勵民間資本進入鐵路工程建設領域；鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務業務；鼓勵民營企業和國鐵企業開展多種方式的物流合作；鼓勵民間資本參與鐵路技術創新，投資鐵路新型運輸設備、軌道橋梁設備及其他鐵路專用設備的研發、設計、製造和維修，平等參與設備採購投標等方面內容。

　　《意見》提出，要鼓勵民間資本通過參股、控股、資産收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業改制重組，推動企業轉換經營機制，提高市場競爭能力。

　　值得注意的是，此次《意見》中再次提及鐵路體制改革，指出將“切實轉變鐵道部職能”，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經營管理體制機制改革創新力度，確立鐵路運輸企業市場主體地位，創造良好市場環境。