改革開放是我們鮮明的中國特色和時代特徵。“堅持把中央精神與上海實際緊密結合，不斷深化改革、擴大開放並創造性地開展工作”，是市第九次黨代會以來五年實踐留給我們的第一條 “最寶貴的經驗體會”，也是對於今後五年上海在新起點上形成新優勢、實現新跨越的深刻啟示。俞正聲同志報告中強調的 “把深化改革開放作為創新轉型的強大動力”，凸顯出上海的當前之重當務之急，揭示著面向未來轉型發展的重要規律和關鍵路徑。堅持和深化改革開放，就要準確把握國家戰略要求和國際大都市發展規律。中央要求上海當好全國改革開放的排頭兵，這既是對上海所處前進方位的準確把握，也是對上海所具前沿優勢的科學反映，既是“全國一盤棋”的國家使命，也是上海自身發展的內在規律。我們要從全局和戰略的高度和廣度，認清上海的責任。我們正在加快建設“四個中心”，而大凡國際大都市都是具有很高開放度的，海納百川、服務四方，是大都市的特有景象；同時它又是生機勃勃、充滿朝氣的，國際大都市的活力機制，才使它成為最佳交易平臺、創業樂土和人才高地。

　　改革和開放相促相成、密不可分。開放促進改革，改革擴大開放。上海地處對外開放的前沿，離國際市場最近，得風氣變幻之先，開放是上海的獨特優勢，也是上海之所以有今日之發展的關鍵動力。開放決定上海的地位和前途，開放才能促發展、促改革、促創新。當前複雜多變的國際大環境中，蘊藏和凸顯著難得的開放機遇，國際金融危機背景下人民幣國際化進程的加快，世界産業結構調整的加速，新一輪科技革命正在孕育的突破，都為身處“第一線”的上海帶來“春江水暖鴨先知”的直感，展現了大有作為的發展契機。我們要有在全球範圍內配置和集聚優質資源和生産要素的雄心壯志，要有看得清大勢、識得破趨勢、把得準變化、抓得住契機的眼力和機敏。

　　上海要做創新轉型、科學發展的“先行者”，必然面臨著突破體制機制的瓶頸障礙的課題。因此改革的任務，在新的形勢下尤為突出，只有制度創新，才能突破羈絆，才能帶動和推動觀念、科技和文化的創新。在改革機制體制、突破某些政策瓶頸的問題上，我們既要堅持唯物論的反映論，堅持“實踐第一”、一切從實際出發的思想路線，又要克服任何一種無所作為、無可奈何的思想狀況，一是“從我做起”，自己能改的趕快改，二是“積極有為”，即便事涉“頂層設計”，也絕非一籌莫展。

　　堅持和深化改革開放，關鍵是要堅持“三個導向”。堅持需求導向，就是我們的改革，要適應先進生産力發展的需求和基層、群眾的“三最”呼聲，尤其要致力於反映和滿足生産力在轉型中對生産關係、上層建築提出的內在而緊迫的要求。堅持問題導向，就是要敢於面向主要矛盾，抓得準牽一髮動全局的瓶頸障礙，不掩蓋矛盾，不回避問題，不得過且過，不把“時針”往後撥，採取有力措施使之迎刃而解。堅持項目導向，就是改革開放也要項目化、載體化，要集中優勢兵力逐一擊破，要明確責任，分解到位，要分階段、有節點，檢查驗收督促，扎紮實實按時保質地推進。