市民向工商部門工作人員諮詢登記業務。楊大正 攝

　　“改革，是科學發展惠民之州的應有之義，我們要惠民，首先要便民，客觀上如果老百姓辦事非常不方便，人民還怎麼談幸福？”在昨日的惠州市企業登記註冊審批制度改革動員大會上，陳奕威強調，發展需要改革，不改革就沒有出路。

　　會上，被簡稱為“惠八條”的《惠州市企業登記註冊審批制度改革方案（試行）》（以下簡稱《改革方案》）及《惠州市企業登記註冊審批制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發實施，其標誌惠州企業登記註冊審批制度改革正式推行。《改革方案》涵蓋了具體改革目標、原則、措施及保障措施；《實施方案》細化了改革任務，並規定了辦結時間。

　　改革將下放職權

　　提及為何要開展企業登記註冊審批制度改革，陳奕威舉了個例子。他説，之前機關的一個同志告訴他，惠州現在審批一個項目，順利的話，辦下來要花140多天的時間。“如果一個項目審批就要跑140多天，惠州的發展還有什麼希望？不改革行麼？”

　　帶著“不改革沒出路”的觀點，4月17日，惠州市正式向省委、省政府遞交了《惠州市企業登記註冊審批制度改革方案》，先行先試啟動企業登記註冊審批制度改革。5月15日，省政府批復惠州作為試點城市之一，開展企業登記相關領域審批制度改革試點工作。

　　陳奕威説，改革要讓意志和行動高度統一。改革過程中，能轉就轉，政府的一部分職能要轉給社會組織；能放就放，市裏的一些審批職權要下放到縣裏；能快就快，推進改革步伐，提高行政辦事效率。

　　破解註冊資本限制

　　此次改革以“減少審批事項、規範審批過程、提高審批效率、健全監督機制”為目標，要求精簡放權，集中服務，破除企業登記註冊關卡，提高登記註冊效率。

　　在昨日會上作改革方案説明時，市委常委、常務副市長張瑛介紹，這次企業登記註冊審批制度改革包括八條舉措。其一，破解註冊資本限制，試行企業註冊資本“零首期”；其二，破解前置審批限制，參照商事登記改革模式，在惠城區和仲愷高新區試行企業主體資格與經營資格分離的登記註冊制度；第三，建設“惠州網上註冊易”平臺，開展網上電子化登記，規定辦結時限，提高辦事效率；第四，全力推進行政審批制度改革，清理審批項目，下放審批權限，限時審批辦結。第五，改革審批方式，全面推進並聯審批，規定所有具有行政審批職能的部門全部進駐市行政服務中心，提供一站式集中服務；第六，開展外資企業登記註冊審批權限下放至縣（區）試點；第七，全面發展簡化企業登記註冊綜合改革試點；第八，建立健全市場監管體系和社會信用體系，全面提高監管效能。

　　“八條舉措涵蓋面廣，創新性和可操作性很強。”張瑛介紹，八項舉措中，前面兩項是要拆除企業登記的兩道關卡，為企業登記註冊“開大門”；第三項到第七項是要簡政放權，提高效率，達到企業寬入的效果；最後一項則著眼于寬入後的嚴管，保障市場經濟秩序。

　　據悉，為保證改革成效，《改革方案》還規定有監督保障機制，對影響改革進度的部門及負責人實施問責。

　　南方日報記者 鐘偉連