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畢曉哲:“首富電廠”背後的國退民進模式

發佈時間:2012年05月16日 15:13 | 進入復興論壇 | 來源:齊魯網 | 手機看視頻


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  作者:畢曉哲

  山東魏橋集團建有自備電廠,不但為集團旗下企業供電,同時也通過自建電網向其它企業供電。不管是工商業用電,還是居民用電,魏橋集團的電價都比國家電網低1/3以上。因此,魏橋集團曾與國家電網山東電力公司發生過激烈的衝突。2009年雙方曾發生一次大規模的武鬥。(齊魯網相關新聞:“魏橋供電模式”能否複製?電價便宜達1/3)

  因為魏橋集團領導層有一個在2011年胡潤富豪榜中,以300億的資産被評為“山東首富”的集團董事長為張士平,該興辦電廠行為就被賦予了“首富辦電廠”模式。該模式的來源是歷史形成的結果,一方面由於大型企業本身的資源優勢和需求,以及地方政府的長期鼓勵有關;另一方面也是國家電廠多年的“鬥爭”和爭取話語權的結果,如近幾年,魏橋集團曾與國家電網下屬山東電力公司發生過多次激烈的衝突,這其中既有在政府層面的“文鬥”,也有在田野間的“武鬥”。但無論怎樣的歷史原因,這一“首富辦電廠”模式,無疑是一個值得肯定和探索的“國退民進”(市場競爭之下,壟斷行業允許民營企業參與競爭)模式。

  從政策層面分析,這一模式有“複製”推廣的可能。2005年“非公經濟36條”(《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》)中明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革,在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域,進一步引入市場競爭機制。”2010年5月“新非公36條”(《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》)出臺,再一次明確鼓勵支持民營資本參與壟斷行業、公共事業領域、能源、電信、鐵路、航運等諸多方面競爭。在大的政策導向之下,闡明了政府支持類似的“首富辦電廠模式”的立場,也是在市場競爭中讓民營資本和民營企業有“一席之地”的前提。

  其二,這一模式必將獲得公眾支持。公眾的著眼點往往與自身利益攸關,壟斷模式之下,電價相對高昂,而“首富電廠”參與市場競爭之下,無論是工商業用電,還是居民用電,魏橋集團的電價都比國家電網要低1/3以上,這意味著用上魏橋集團的電對企業和居民來説都會帶來實實在在的利益。這是這一模式獲得公眾支持和長遠發展的重要基礎,也是可複製的基礎;其三,對於相關企業也是有利的。相對便宜的電價之下,會縮減企業成本、提高競爭力,有利於企業調整結構、改進生産力。因之獲得優惠電價的企業必然會成為這一“模式”的堅定支持者;其四,這一事實上帶有競爭色彩的“首富電廠”模式,對於壟斷電企也是一個觸動。“首富電廠”機組小、效率低,結果電價卻便宜如此之多,可以帶給壟斷國企諸多節約成本、科學管理、調整畸形薪酬和利潤分配的諸多思考。從社會意義的層面,這一模式也有巨大的推廣價值。

  當然,各地情況不同,企業需求不同、社會資源不同,以及地方政府的態度也有區別。但在大的改革框架之下,從讓公眾獲得實惠的角度考量,雖然這一模式短期內全國推廣或不可行,但並不應否定“首富電廠”模式將成為全國性、長遠改革模式的可能。

  (來源:齊魯網)

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