9日晚，國家發改委宣佈10日淩晨下調成品油價格。與以往上漲時頗多的抱怨相比，本次下調得到業界及百姓的充分肯定。然而，記者調查發現，包括出租、航空公司等在內的一些下游行業出現明顯的“跟漲”不“跟跌”或“跟跌不及時”的行為。(5月14日《經濟參考報》)

　　據悉，記者查閱相關統計發現，自2009年徵收燃油附加費開始，國家發改委曾多次調整成品油價格，好歹有漲有跌，包括兩次價格下調，而燃油附加費卻單邊漲過兩次，從未有過下跌。這意味著，下游行業只搭乘油價上升的電梯，而不搭乘油價下行的電梯，細想還真是怪事。

　　之前，“跟漲不跟跌”發生在成品油生産、批發、銷售行業，即被“兩桶油”壟斷的行業。比如，“跟漲不跟跌”體現在批發價格鬆動，民營加油站降價，而“兩桶油”旗下的加油站零售價格紋絲不動。再比如，國際油價大跌，而國內油價遲遲不動。

　　不排除下游行業看到上遊行業從“跟漲不跟跌”中獲利，進行效倣。因為，儘管包括出租車、航空公司在內的下游行業屬於公共交通行業，但也是逐利性行業，會向著有利於自己的方向發展。不過筆者以為，“跟漲不跟跌”的主要原因還是成品油與下游行業的價格聯動機制失靈。

　　筆者注意到，各地價格部門和運輸部門還建立了出租車運價與成品油價格聯動機制，比如説江蘇省規定：當油價上漲到一定幅度時，啟動運價與油價聯動機制，相應上調運價或加收燃油附加費；當油價下降到一定幅度時，相應下調運價或取消燃油附加費。但事實是，出租車、航空公司的燃油附加費只是隨著油價上漲，當油價下調時卻“單飛”了。

　　看上去成品油與下游行業價格聯動了，實際上是各唱各的調。究其原因，機制似乎是理順了，但體制不順，成品油價格調整是國家發改委在主導，而民航燃油附加費調整基本上是由民航部門決定，出租車燃油附加費調整則是由地方發改委與交通運輸部門在主導，監管主體較亂，自然與成品油價格調整難以同步。

　　顯然，出租車、民航等下游行業“跟漲不跟跌”，為之埋單的是民眾，而受益的是相關行業。無疑，價格聯動機制只有真正聯動，才能體現出價格聯動機制的價值，現在，下游行業“跟漲不跟跌”讓價格聯動機製成為擺設。可見，制定新的成品油定價機制，不能只單純考慮與國際油價如何挂鉤，還要考慮與下游行業價格如何聯動。

　　建立價格聯動機制的本意是，既要及時反映市場價格變化，又要“聯動”民生。然而，出租車、民航等行業的票價和燃油附加費，既沒有反映出油價變化也沒有照顧民生。因此，必須要儘快理順成品油價格聯動監管體制，並對不聽從發改委調價指令的相關行業和地方政府進行嚴厲處罰。

　　據《羊城晚報》報道，從14日零時起，深圳境內運營的出租車燃油附加費在現有基礎上降低1元。目前，唯有深圳出租車燃油附加費下調，這種“自覺”，還應該再多一些。