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費雪:燃油附加費也染上“漲快跌慢”毛病?

發佈時間:2012年05月15日 09:36 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報 | 手機看視頻


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  費雪 (財經評論員)

  近日,國家發改委宣佈10日淩晨起下調成品油價格,幅度為汽油330元/噸。隨著國際原油價格回調,本次調價屬於去年10月以來首次下調成品油價格,幅度和速度都比較及時。據悉,不少城市的汽油價格重新跌破8元,這也算是國人的“心理價位”底線,引發不少好評。

  與此形成鮮明對比的是,不少下游行業的價格下調卻沒有同步,出現了“跟漲不跟跌”的情況。本應該惠及民眾的實惠沒有到位,難免引起網絡民間不少爭議。以燃油附加費為例,全國很多城市出租車燃油附加費多次上漲,從1元到4元不等,而航空燃油附加費也不例外,下調次數則屈指可數。

  所謂燃油附加費,一般是航運公司和班輪公司收取的反映燃料價格變化的附加費,國際上按照定義是應該與油價變化百分比有關。國內燃油附加費伴隨國際油價上漲,往往是整數上漲,並沒有給消費者一個明確的計算方式,很難令人確定其合理性。過去幾年,發改委曾經多次下調成品油價格,但是國內的燃油附加費,卻很少看到下調或者取消。

  更極端的例子,即使燃油附加費下調,其方式也讓人不舒服。以深圳為例,其燃油附加費用幾乎是全國最高,一度漲到4元,如今伴隨著成品油價格下調,當地相關部門表示下調1元至3元。這本來應該是一件好事情,但是因為漲價用2天,降價等4天,這一態度的差異令消費者大為不滿,急漲慢降為哪般?

  在通貨膨脹時代,價格的傳導機制往往單向,下游行業漲價容易降價難,並非不可理解,但是燃油附加費之所以遭遇詬病,更因其條款的不透明。花錢是一回事,花得明明白白又是另外一回事,國內相關部門的應對,難免令人詬病:這是保護費還是燃油費?如何使得油價與運價形成有效聯動,這並不是難題,而是有關部門願意推進與否的意願。更進一步,索性可以呼籲取消燃油附加費,讓油價變化直接表現在出租車以及航空公司的運費之中,這對於質疑不透明的消費者以及叫苦運費高的相關公司來説,不是一勞永逸的解決辦法麼?説到底,燃油附加費的收取,又有多少城市舉行過真正有意義的聽證會呢?

  回頭來看成品油的定價機制,雖然本次及時下調得到不少表揚,但是其機制仍舊不夠市場化,計劃色彩仍舊濃厚,加上形成過程的透明度不高,導致各方詬病不斷,這是“不市場必兩難”的後果。如果有一天,油價可以因為市場變化而每時每段不同,這未嘗不是一個方法,也少了壟斷企業喊虧損的痛苦與消費者嫌油價高的無奈。

  筆者認為,涉及燃油附加費的出租車等行業,明顯帶有準公共品的特點,如何使得消費者在其中掌握更多一些話語權,其實比起單方面宣佈下調價格更有建設性——畢竟,時代不同了,大家不是在乞討幾個分幣,而是要求一份參與。

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