本報記者張維

　　今天,人力資源和社會保障部就其起草的《特殊工時管理規定(徵求意見稿)》向社會公開徵求意見。根據意見稿,企業申請實行特殊工時制度的,須經法定部門審批。提交包括職工代表大會(職工大會)或者工會的意見或者勞動者的簽字認可等文件。審批機關認為必要的,可以指派兩名以上工作人員對企業進行現場核查。

　　特殊工時成規避加班工資藉口

　　特殊工時制包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。關於特殊工時制的規定,在我國只有原則規定而少具體規範。

　　《中華人民共和國勞動法》規定:“企業因生産特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規定的,經勞動行政部門批准,可以實行其他工作和休息辦法。”

　　《工資支付暫行規定》規定:“地方企業實行不定時工時制和綜合計算工時制等其他工作和休息辦法,由各省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門制定,報國務院勞動行政部門備案。”

　　上述規定對於具體的審批條件和程序卻沒有明確,導致企業利用特殊工時制規避給勞動者支付加班工資,而監管機構對此難顯身手。

　　“不定時工作制沒有固定的工作時間,不計發加班工資,對勞動者的勞動報酬、休息休假權利和身心健康影響較大。因此,要嚴格把握不定時工作制的適用範圍,以防因其濫用嚴重損害勞動者合法權益。”人社部表示。

　　實施方案須勞動者簽字認可

　　意見稿第十二條規定,下列企業申請實行特殊工時制度的,由人力資源和社會保障部負責審批,其設在地方的全資、控股的法人單位應當將獲准實行特殊工時制度的有關批復文件以及企業的具體實施辦法報當地人力資源和社會保障行政部門備案:國務院國資委監管的企業；國有商業銀行、保險公司；鐵道、民航、煙草部門所屬企業。

　　意見稿還明確了企業申請實行特殊工時制度應當提交的材料。而這些材料中,有兩條最為引人注目。即經與勞動者協商一致制訂的實行特殊工時制度的實施方案；職工代表大會(職工大會)或者工會對實施方案的意見；未成立工會的企業,應當經申請崗位的勞動者簽字認可。

　　此外,企業還須提交申請實行特殊工時制度的種類及原因；實行特殊工時制度的崗位、人數、申請期限、週期；有毒有害崗位應當提交職業安全衛生技術服務機構出具的檢測報告等。

　　審批機關可對企業現場核查

　　意見稿規定,審批機關應當在收到企業提交的書面申請材料後10個工作日內作出是否受理的決定,並書面告知企業；申請材料不齊全的,應噹噹場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的材料。審批機關認為必要的,可以指派兩名以上工作人員對企業進行現場核查；審批機關應當自受理之日起20個工作日內作出批復決定。意見稿明確,企業收到審批機關的批復決定後,應當在本單位內公示,公示期不少於15個工作日。

　　對經批准後實行特殊工時制度的崗位,企業應當告知勞動者,在簽訂勞動合同時明確工作崗位、工時性質以及休息休假、勞動報酬等內容。對已經簽訂勞動合同的勞動者,應當在原勞動合同中加載相關內容。

　　此外,企業違反特殊工時制規定,受到行政處罰後,依然拒不改正的；或企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得批復決定的,審批機關1年內不再受理其申請。

　　本報北京5月8日訊