人民網海南視窗5月8日電(記者肖霈)7日，記者從全國散客拼團地接旅行社座談會上獲悉，海南省13家主要接待全團散客的旅行社將成立聯盟，簽訂旅遊接待公約，統一散客拼團行程及服務標準。加入聯盟的旅行社均表示，希望能夠更好地規範市場，有效扼制惡性競爭。

　　長期以來，海南各大旅行社均以價格作為最大競爭力，使散客拼團市場出現惡性競爭，致使遊客行程安排、服務質量得不到保障。在全國散客拼團市場上，經常出現同一個團隊有的與旅行社簽訂協議，但實際行程與協議上的行程變化較大，涉嫌改變行程；有的甚至沒有與遊客簽訂協議，遊客根本不知道自己行程；拼團遊客團費標準不盡相同，低的僅一兩百元，高的四五百元，但在旅遊過程中吃住行卻是同樣的標準，給遊客造成了心理上的不平衡等。據不完全統計，散客拼團引發的投訴佔全省旅遊投訴的80%以上。

　　2012年12月，北海市場海南地接聯盟正式啟動。自聯盟啟動5個月來，4家聯盟成員採取滾動發班方式，有效規範了市場，企業效益明顯提升。在此基礎上，海南省旅遊委質監所開始著手全國散拼市場的規範，並組織省內13家主要負責全國散客拼團的旅行社攜手建立聯盟進一步規範市場。該聯盟成立後，各旅行社將簽訂公約，共同維護全國散客旅遊接待合理有序、公平競爭的市場環境，共同抵制行業內不正當的競爭行為，促進全國散客旅遊接待健康運行。公約提出“四個不”和“四個統一”。“四個不”即不使用黑車黑導、不換點、不脅迫遊客消費、不超景區法定門市價；“四個統一”，即統一旅遊委託接待合同、統一産品、統一接待標準、統一接待流程。

　　“破解散客拼團投訴諸多難題，在於讓遊客明白消費。”省旅遊質監所相關負責人表示，可以借鑒浙江、上海兩地的旅遊集散中心操作模式和管理經驗，建立旅遊集散中心，減輕旅遊旺季帶來的交通、服務方面壓力。可以通過旅遊集散中心的調節，減輕旅遊旺季景區、餐飲、酒店等旅遊服務方面壓力。

　　據悉，這一聯盟有望于下月正式啟動。