在限制與鼓勵中，北京市政府對汽車工業未來的地位和角色，從未如此“糾結”。

12月26日，北京2011年最後一次購車指標搖號如期舉行，這一次參加搖號的人數破紀錄地達到82萬人，中簽率從年初的1：10.6急劇下降至1：40.8，這意味著每200人中不足5人中簽。對京城百姓而言，搖號與中彩票的幾率越來越接近。

同一天，北京市政府官網全文刊發了《“十二五”北京汽車産業出口規劃》(以下簡稱《規劃》)，意圖通過大力實施出口戰略，為北京汽車産業發展培育新的增長點，繼續鞏固汽車業對全市工業的支撐作用。

由內轉外

一組數據表明，北京為何對汽車如此糾結。據北京市統計局最新公佈數據顯示，今年前11月北京汽車類商品零售總額為1153.4億元，同比下降20.7%。受汽車類商品下滑影響，北京前11月社會消費品零售額增速放緩，比去年同期增長10.9%，扣除汽車類商品後，該數字為22%，汽車業的工業增加值正在平穩回落中。

“如果限購政策沒有實質性鬆動，那麼明年北京車市將繼續今年的理性回調，新車銷量將繼續保持在40萬輛的銷售瓶頸中。”北京亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝對記者説，即便12月的新車銷售數量與11月持平，今年北京新車的銷售成績也不過在40萬輛左右，與去年相比，降幅超過五成，而明年這一成績還將延續。

據亞市統計數據表明，在限購政策下，北京汽車的消費需求受到明顯抑制。首次購車比例不足半成，家庭購買第二輛車的消費比例從年初的18.9%逐月下降至目前的12%，新舊車置換已經成為北京車市的主要支撐。

根據今年10月北京市公佈的《“十二五”汽車産業發展規劃》，到2015年，北京汽車工業産值將力爭達到5600億元，工業增加值率力爭達到全市工業平均水平，對北京工業和首都經濟的貢獻顯著提升。

即便在銷量實現井噴的2010年，北京汽車工業産值也不過近2000億元，約佔全市工業産值的15%。這意味著，實施抑制汽車消費政策的北京，在“十二五”期間將不得不通過另一種途徑來確保汽車産業對首都工業經濟的支撐。而這一途徑就是，推動北京汽車工業的支柱企業北汽集團的出口業務。

“推動北京汽車産品在出口結構、貿易方式和售後服務體系等方面實現轉變，不斷擴大出口規模，使汽車出口成為推動‘十二五’北京汽車産業發展的重要支撐。”在北京制定的“十二五”汽車産業發展規劃中，出口與自主創新、發展新能源汽車擺在同等重要地位，成為北京開展外向型産業經濟的重要組成部分。

“事實上，出口一直是北京汽車業的軟肋。”顏景輝認為，北京之所以對汽車産業出口如此重視，除了啟動消費因素之外，與北京汽車試圖進行産業結構調整，推動汽車業由大變強的戰略關係密切。

據了解，2010年，北京汽車産品出口金額為13.5億美元，約佔北京汽車工業産值的4%，約佔全國汽車出口金額的3%，其中整車出口3.7萬輛，佔全市汽車工業産銷量的2.5%，佔全國汽車出口總量的6.7%。而在成熟的汽車生産大國中，汽車出口總量約佔汽車産量的40%以上，這一數字令北京看到了消費動力的新源泉。

年均增長20% 突破一類市場

出口金額年均增長20%，到2015年力爭當年實現出口金額40億美元，汽車出口量、出口金額在國內位居前列，是北京市政府在《規劃》中提出的發展目標。

為了實現該目標，北京將力爭培育一個産值3000億元以上的跨國企業集團、3個千億元以上的整車企業。力圖“使北汽福田成長為世界級商用車企業，北京成為其全球運營中心、研發中心、結算中心。北汽集團自主品牌轎車、北京長安汽車公司在國際市場佔據一定的轎車市場份額。同時，形成若干零部件出口規模在1億美元以上的龍頭企業”。

據了解，目前北京汽車産品出口主要以商用車為主，約佔出口總量的95%。如何在未來的産品中由商用車轉變為商用車、乘用車並重，是北京在汽車産品出口中首先要突破的瓶頸。

“《規劃》提到，2015年自主品牌轎車出口要達到4萬輛，中重卡、高端輕卡、轎車等産品出口金額比重超過60%，這意味著以北汽、長安為代表的自主車企必須要在轎車産品中有所突破。”業內人士認為。

事實上，為了提升北汽和長安在自主品牌整車中的實力，北京方面已經明確了兩家車企的産品定位，即將北汽有限公司打造為國內一流的越野車、軍車、SUV産品生産基地，將北京長安汽車公司建設為長安汽車在國內的中高端轎車和電動汽車研發製造基地，以及發動機、變速箱等關鍵零部件的生産基地。

同時鼓勵合資産品進行海外出口，比如借鑒福田戴姆勒、福田康明斯合資模式，利用戴姆勒、康明斯海外營銷平臺和渠道，帶動整車及零部件出口；支持北京奔馳公司引入新車型，成為奔馳海外重要的乘用車與動力總成製造基地，拓展國內外市場。

作為呼應，12月21日，北京奔馳在京舉辦長軸距E級轎車出口儀式，首批35輛車將出口到南美市場，這也是國産奔馳首次向海外出口。

《規劃》制定的海外發展路徑顯示，先期北京車企將以新興發達國家為突破口，出口高端輕卡、皮卡、輕客、新能源汽車等産品，在“十二五”中後期進入美國、日本、韓國等一類市場是北京市汽車産業出口實現突破的重要目標。

為了實現這一目標，北京車企將首先鞏固並擴大以亞、非、拉等國家和地區為主的三類市場空間，通過建設散件組裝工廠和整車貿易方式，出口各類商用車、自主品牌轎車和SUV産品；然後重點拓展以“金磚五國”為代表的二類市場，在此投資建廠生産高端輕卡、皮卡、SUV、中重卡等産品；最後在一類市場實現突破。

目前，北京整車産品出口到第三類市場的數量約佔出口總量的98%，在一類市場的産品出口幾乎為零。為了儘快推動《規劃》落地，北京市有關部門正在研究、制定《北京汽車産業出口實施方案》，出臺時間尚未確定。