【新華社北京1月3日電】經國務院批准，國家發展改革委、商務部日前對外發佈新修訂的《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發佈的《外商投資産業指導目錄(2007年修訂)》同時停止執行。

本次《目錄》修訂，考慮到國內汽車産業健康發展的要求，將汽車整車製造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類；在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。新《目錄》發佈後，有國外媒體稱，中國收緊外商投資汽車産業政策，將降低對汽車行業中外資的支持。

國家發展改革委有關部門負責人指出，刪除是由於中國整車製造能力已經有些過剩，整車企業過多，是正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現有的合資汽車企業在中國繼續經營。

汽車企業多兼併慢

目前國內汽車整車企業有130多家，是世界汽車大國中最多的。前十家國內汽車集團産銷量佔83%左右，其餘企業僅佔17%的市場份額。最近兩年，汽車業兼併重組只有長安重組昌河哈飛、廣汽重組長豐和吉奧，總體步伐還是嫌慢。中國汽車産業大而不強、大而分散的局面始終未能解決。因此，嚴格控制新增整車企業已然成為一項共識，對外商投資也不例外。

從遏制汽車産能過剩出發，對整車項目的審批這兩年一直在收緊。但這並不意味著收緊外商投資汽車産業的政策，只是引導外資投向更有市場前景、投資回報更高的項目。

鼓勵設立研發中心

利用外資是中國對外開放政策的核心。自上世紀80年代以來，中國汽車領域吸收外商直接投資取得了豐碩成果。目前國産轎車70%是由合資企業生産的。外商投資汽車企業已經成為中國汽車産業的重要組成部分。

通過在中國生産銷售，中國已經成為大眾、通用等跨國汽車公司全球最大的市場。

在中國汽車進入後合資時代的今天，中國繼續歡迎外資進入中國汽車領域，但是不能沿用以前的模式。在汽車後合資時代，中國政府鼓勵跨國汽車公司在中國設立汽車研發中心，投資汽車關鍵技術和零部件。

關鍵技術和零件是重點

國家發展改革委有關負責人指出，新《目錄》一是進一步擴大對外開放。增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。二是促進製造業改造提升。將高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域。三是培育戰略性新興産業。鼓勵外商投資節能環保、新能源汽車等戰略性新興産業。四是促進服務業發展。五是促進區域協調發展。

新《目錄》鼓勵類第十九項“交通運輸設備製造業”，詳細列出了鼓勵外商投資的項目，包括：汽車發動機製造及發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件製造及關鍵技術研發、汽車電子裝置製造與研發、新能源汽車關鍵零部件製造。

上述項目包括升功率70以上的汽油發動機、雙離合變速器等一系列中國汽車産業短缺的技術。