2011年年底，國家對整車合資項目再次收緊。日前，國家發改委、商務部公佈了《外商投資産業指導目錄(2011年修訂)》(以下簡稱《目錄》)，將汽車整車製造條目從鼓勵類刪除，增加新能源汽車關鍵零部件及培育戰略性新興産業等條目，體現了國家有意推動産業整合、鼓勵自主汽車以及新能源汽車産業的發展意向。

受此影響，目前國內新一輪合資潮中的四大合資項目：東風雷諾、東風英菲尼迪、奇瑞斯巴魯、奇瑞捷豹路虎合資項目的審批，有可能受到新的衝擊。東風汽車有關人士對本報稱，目前尚不清楚這兩個項目所受的影響有多大；奇瑞總經理助理、新聞發言金弋波也僅對本報記者稱，“眼下對合資合作項目，不方便評價。”

提高整車合資門檻

在發佈新《目錄》的同時，發改委公告稱，2007年版《目錄》將於今年1月30日起停止執行。對比此前兩版《目錄》來看，外商投資中國汽車産業在政策上日漸收緊，尤其是簡單汽車製造上更加嚴格。

事實上，國家對整車合資的政策在持續收緊中，不久前發佈的新《汽車産業發展政策》中，提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發動機生産，並且繼續堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規範了汽車産品標識，保護和支持自主品牌的發展。

商務部外資司副司長蘇晶稱，通過30多年的改革開放和吸收外資，中國汽車産業已取得長足發展，特別是整車製造領域，2010年全國汽車産銷量均超過1800萬輛，連續2年位居全球第一，在充分滿足國內需求之外還實現了部分出口。此次《外商投資産業指導目錄》修訂時擬對汽車行業政策進行相應調整，調整的方向就是將鼓勵重點由“整車製造”轉變為“關鍵部件的製造和研發”。在這個背景下，新版目錄將“汽車整車製造（外資比例不高於50%）”從鼓勵類調整至允許類。

仍可以“曲線救國”

中國整車製造水平已經得到業界公認，包括奔馳、寶馬、奧迪、現代、起亞等在內的眾多國際汽車巨頭在國內新建的工廠，都號稱達到了全球最先進水平，奔馳E級、寶馬5係從中國出口，中國已經不需要再引進外資整車項目來提高製造水平了。

汽車行業資深分析師賈新光（微博)對本報記者稱，合資換不來技術，從行業來説，已經不需要新的合資項目，現在大品牌基本進入了中國，剩下的一些小品牌中國也不是很需要。修訂的《目錄》將汽車整車製造從鼓勵類刪除，至允許類，雖然有調整，但並未明令禁止，因此對已進入中國的合資公司不會産生什麼影響，同時對於新引進的外資項目仍按現行的《汽車産業發展政策》實施外資準入管理。但政策沒有明文規定可以或不可以。“合資公司先不要從整車做起，可以從發動機或本地研發的‘曲線救國’升級到整車，就看誰的活動能力強。”

國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平也認為，中國整車製造能力已經很強了，無論是合資還是獨資企業，整車製造生産能力都有了很大的提高，國內汽車生産企業的年産量已經達到1800萬輛，排在世界前列。特別是國內自主品牌更快的成長，也使得外資發揮作用的空間相對有限，將汽車整車製造從鼓勵類刪除，也是考慮到鼓勵國內企業更好的發展。

“但是新能源汽車領域國內相關産業發展跟國際差距還是比較大的，目前還沒有商業化成功運行的案例，國內在新能源汽車的關鍵零部件、電池、發動機、變速箱等製造領域還屬於短板。”張建平表示。

四大合資項目

一、東風英菲尼迪

雖然英菲尼迪中國發表官方聲明，稱“目前尚未作出任何關於在中國生産英菲尼迪的決定”（主要是不希望影響到進口英菲尼迪的銷售），但一份出現在大連市環保局官方網站上的《東風汽車有限公司大連工廠乘用車24萬輛産能建設項目》環評報告，宣告了英菲尼迪即將落戶大連的消息，這也表明，低調的英菲尼迪有可能成為四大合資項目脫穎而出。

這份環評報告披露，東風汽車有限公司大連新工廠將建於大連保稅區內，投資額超過50億元，佔地面積126.8萬平方米，擬建的廠房包括衝壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間等。新工廠計劃于2014年實現生産2.5萬輛中高端SUV産品；2015年實現8萬輛中高端SUV産品及4萬輛高端SUV産品的生産；2016年進一步提升工廠總産能至14.5萬輛，開始生産高端MPV産品；最後到2017年增産高端SED産品，並完成總設計産能目標24萬輛。

二、東風雷諾

2011年12月初，經過東風雷諾項目組的磋商，日産汽車已就雷諾國産一事與東風集團簽署備忘錄，依照雙方磋商達成的意向，東風將與雷諾成立獨立的合資公司，將落戶在東風汽車公司總部所在地武漢。對於東風雷諾國産後車型，大多數人的猜測是雷諾在華進口車的當家花旦──科雷傲（Koleos），科雷傲在中國的年銷量接近2萬輛，佔據了雷諾在華進口車銷量的八成，中國也成為科雷傲全球最大市場。

三、奇瑞斯巴魯

奇瑞斯巴魯的合資計劃幾經週折，此前因為資質的問題傳出了項目被迫終止的消息，而2011年年底，這一項目卻意外地取得了突破。據知情人士透露，由於富士重工的讓步，斯巴魯國産項目已經實質上獲批。獲批的條件是國産後的車型懸挂奇瑞汽車的標識，並由奇瑞現有的銷售網絡負責銷售。車型也將在奇瑞的大連工廠生産。

四、奇瑞捷豹路虎

奇瑞與捷豹路虎的合資談判取得了實質性進展，在很多關鍵環節上雙方已經取得了共識，目前正靜待國家有關部門的審批。一旦獲批，路虎的産品將借道奇瑞大連工廠率先國産，首款車型將是一款針對中國市場研發的全新車型。另外，還將推出屬於合資公司的全新自主品牌。根據捷豹路虎未來的産品規劃，其未來5年將陸續推出40款新車，其中大部分會進入中國市場。