阻止中國輪胎兩年多，美國不得不從別國高價進口同類産品，而且本國該行業雇工一年僅增100人

美式貿易保護主義損人不利己

美國總統奧巴馬近日在國情咨文中羅列自己的“政績”時宣稱：由於阻止了中國輪胎涌入美國市場，讓1000多名美國人得以擁有工作機會。這是奧巴馬2009年9月11日宣佈的一項政策：對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎開徵為期3年的懲罰性關稅。據悉，美國政府今年將對此項措施進行評估，有分析指出，這一政策被延長的可能性較大。兩年多來，這項帶有保護主義色彩的舉措執行效果如何？設置貿易壁壘是保護美國輪胎製造業和就業機會的正確藥方嗎？事實證明，結果恰恰與奧巴馬宣稱的相反。

美國輪胎業“一點沒賺”

“在我們看來，這是錯誤的藥方。”美中貿易全國委員會日前發佈的報告中指出，沒有客觀證據表明，關稅措施推動了美國輪胎製造業的就業增長；相反，“現有證據印證了我們當初的判斷──保護主義通常是一項壞的政策。”美中貿易全國委員會媒體部負責人馬克?羅斯告訴本報記者，從中國加入世界貿易組織以來，中國已成為美國增長最快的出口市場，中國市場是實現奧巴馬提出的到2014年美國出口翻倍目標的關鍵所在。他呼籲，美國政府不要打著創造就業的旗號，出臺新的保護主義舉措。

2009年9月，奧巴馬宣佈對中國輪胎徵收懲罰性關稅之後，美國輪胎産業協會旋即表示“深感失望”。該協會當時發佈的聲明説：“我們相信這是政治化的決定，這一決定將導致美國損失更多工作機會而不是創造工作機會。”

事實上，美國從中國進口的輪胎屬於低端産品，美國本土輪胎企業大多不生産。因此，所謂中國進口激增擾亂市場的説法是不成立的。美國輪胎製造企業固特異公司新聞發言人基思?普萊斯表示：“懲罰性關稅對我們公司的北美業務並沒有造成任何實質性的影響，來自中國的輪胎主要都是低端産品，而我們早在多年前就離開那個市場了。”

美國輪胎産業協會執行副總裁羅伊?利特菲爾德1月31日接受本報記者採訪時表示，這項政策對美國本土輪胎産業沒有任何助益。“美國的輪胎企業都是國際化的，能輕鬆地在不同國家間轉移生産基地或者更換供應商，因此，特保案所涉及的輪胎品種在美國本土的産量和相關製造業就業並沒有增加。相反，這項措施導致美國進口輪胎價格大增，付出代價的是美國的消費者。”

美國消費者付出代價

針對中國輸美輪胎的訴訟案，是由美國鋼鐵工人聯合會發起的，其依據是1974年美國貿易法第421條所規定的“特別保障措施”。該工會稱，來自中國的輪胎進口過度，給美國造成了市場擾亂，加徵關稅將保護美國輪胎産業並增加就業。然而，歷經兩年多的時間，事件發展真的如其所言嗎？

自從懲罰性關稅實施以來，美國自中國進口相關輪胎數量固然下降了許多，但美國總的輪胎進口量和進口金額大幅增長。美國國際貿易委員會的統計顯示，與2009年上半年(當時未對中國輪胎徵收附加關稅)相比，2011年上半年美國輪胎進口數量和進口金額分別上升了30%和65%，而來自中國的進口份額下降了近20%。這並非意味著美國本土的輪胎産量增加了20%，而是説明美國輪胎進口地從中國轉移到了其他國家。