已經登上全球銷量第一寶座的中國汽車業，正進入歷史轉折期。昨日，記者獲悉，“十二五”期間汽車産業政策將更瞄準控制無效産能擴張、提高龍頭企業市場佔有率。輪胎業、商用車提高準入門檻，産能過剩呼聲更高的乘用車也將進一步提高準生門檻。

做強中國汽車業 商用車門檻提高

近日，工信部發佈了《商用車生産企業及産品準入管理規則》及《低速汽車生産企業及産品準入管理規則》（徵求意見稿）。中國重汽高層表示，“商用車準入門檻抬高了。未來決定企業能否跨入商用車生産大門的，不僅是投資額等財務能力，還包括研發能力。”工信部發佈的徵求意見稿中明確指出，“新建商用車生産企業的投資項目總額不低於20億元，其中自有資金不低於8億元，生産設施設備投資不低於8 億元。”及“要求建立産品研究開發機構，且投資不低於 5 億元，相關儀器設備投資不低於1億元”。

提高商用車準入門檻部分源於對産能過剩的擔心。山東省汽車工業集團副總裁譚秀卿明確指出，“卡車行業總産能在適度範圍，但重卡市場存在過剩跡象；由於市場開拓不夠充分，目前微卡産能略顯過剩，但長期來看仍在合理範圍。”正是出於這一擔心，準生許可中首次提出産能要求“重型載貨車不少於1萬輛，中型貨車不少於5萬輛，輕型貨車不少於10萬輛；大中型客車不少於5000輛，輕型客車不少於5萬輛。”

“中國汽車工業想由大變強，首先被寄予厚望的是商用汽車。”中國汽車工程學會理事長張小虞指出，“商用汽車是中國汽車工業發展的起點，自主創新能力遠高於乘用車。比如商用車自主品牌佔85%以上，乘用車僅佔約30%。”

乘用車門檻提高大排量車將降溫

據了解，繼輪胎業、商用車門檻大幅提高後，乘用車業的籬笆也將進一步紮緊。隨著中國汽車市場快速增長，不少跨國公司和民營企業加快了擴産的步伐，但多家等待轎車準生證的合資公司表示，想拿到新的準生證越來越難，企業除滿足目前政策規定的量性指標外，還需要接受多方考核。相關政策規定，跨産品類別生産轎車類、其他乘用車類産品的汽車生産企業應具備批量生産汽車産品的業績，近三年稅後利潤累計在10億元以上（具有稅務證明）；企業資産負債率在50%之內，銀行信用等級AAA。且新建汽車生産企業的投資項目，項目投資總額不得低於20億元，其中自有資金不得低於8億元；要建立産品研究開發機構，且投資不得低於5億元。

與此同時，大排量乘用車項目獲批難度加大。國家發改委産業協調司司長陳斌指出，從根本上抑制産能過剩需要通過深化體制改革，解決長期困擾我國産業發展的深層次問題，重點是財稅體制和投融資體制等方面的改革。國家稅務總局日前表示，將推出《中華人民共和國車船稅法(草案)》（簡稱《草案》）。據了解，我國車船稅新政策將分為7個梯度按照排量進行徵稅，排量越大稅額越多，如1.0升及以下的車輛徵稅450元/年，4.0升以上的車型將徵稅7200元/年，高低相差15倍。

中國汽車流通協會有形市場分會會長蘇暉認為，隨著一系列政策的推出，中國大排量、高油耗汽車的消費熱將會降溫。（記者 吳瓊）