新華網北京１０月２０日專電題：汽車三包：是挑戰也是機遇

　　新華社記者李志勇、常志鵬

　　“買車容易修車煩、換車猶如上青天”。短短１４個字，形象地描述出很多消費者購車後的遭遇。為了保護消費者的合法權益，明確家用汽車産品銷售商、製造商、修理商的修理、更換、退貨責任，國家質檢總局日前開始對《家用汽車産品修理、更換、退貨的責任規定（徵求意見稿）》公開向社會徵求意見。

　　實際上從２００４年開始，國家有關部門就已經開始醞釀出臺汽車三包規定。目前，中國已經成為世界最大的汽車消費市場和生産地，企業也已經可以承擔起汽車三包的代價，因此，出臺汽車三包規定、加強售後服務標準的呼聲越來越強烈。另一方面，汽車三包也是中國汽車行業真正做大做強所必須解決的問題，是一個挑戰，同時也是一個機遇。

　　中消協：汽車三包出臺很有必要

　　中國消費者協會有關負責人對新華社記者表示，國家質檢總局就《家用汽車用品修理、更換、退貨的責任規定（徵求意見稿）》聽取社會各方面意見，有利於提高立法質量，有利於保護消費者的合法權益。中消協認為汽車三包責任規定的出臺很有必要。

　　這位負責人介紹，中消協曾多次參與汽車三包責任規定的修訂工作。這個規定歷經九稿，十年磨一劍，逐漸成熟。

　　近幾年，中國家用汽車消費量逐年遞增，已經成為一個家用汽車生産、消費大國。與此同時，汽車消費糾紛也大量出現。近幾年消協關於汽車消費的投訴量增加很快，２０１０上半年為６２２０件，２０１１年上半年為８２３５件，同期增長比例為３２．４％。其中，２０１０年第三季度為３５４９件，２０１１年第三季度為４０６９件，同比增長為１４．７％。出臺汽車三包責任規定、有效解決消費者關於汽車消費的投訴已非常迫切。

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　　“要是有三包規定可能問題早解決了”

　　看著花３７萬元買來的白色豐田皇冠３．０轎車，西安市民胡兵再沒有了當初購車時的興奮和喜悅。

　　２００５年５月２０日，胡兵在位於西安高新區的西安華通豐田４Ｓ店買了這臺皇冠車，在行駛到１．２萬公里時，發動機出現無故漏油，在與４Ｓ店交涉後，華通豐田為胡兵的車免費更換了一台新的發動機。

　　２００７年６月，胡兵新更換的發動機又一次出現漏油問題，在胡兵同西安華通豐田汽車服務公司以及一汽豐田協商後，４Ｓ店再次免費為胡兵更換了發動機。而２０１０年６月，胡兵準備賣掉這輛不省心的皇冠車時卻意外地發現，這臺更換的發動機竟然沒有發動機編號、産地等重要信息。

　　“交警告訴我，按照道路交通安全法，發動機編號要與機動車行駛證上的一致，否則算是拼裝車，不能上路，更不能過戶，來年驗車時如果車管所驗得細緻些，這車連年檢都過不了。”這下胡兵意識到了問題的嚴重，“花了近４０萬買回來一個累贅。”

　　胡兵再次找到了４Ｓ店，４Ｓ店告訴他店裏沒有自行為車主更換發動機的權力，是經一汽豐田允許後才更換的，並且發動機都是通過豐田統一配送到華通豐田後，再由華通豐田進行安裝。

　　他又多次撥打一汽豐田的客服電話反映情況，一直都沒有得到滿意的回復。２０１１年年中，無計可施的胡兵無奈將一汽豐田告上法庭。　到目前為止，案件還沒有一個結果。

　　對於官司的輸贏，他沒有絲毫把握。近來，胡兵在網上看到了汽車三包的徵求意見稿，“要是有三包規定可能問題早就解決了。”胡兵説。

　　“有品牌有實力的企業不擔心三包”

　　“大商場的衣服價格高、路邊攤的衣服價格低，但我買衣服還是習慣去大商場。”消費者羅先生表示，因為有大商場的品牌在，東西出現問題不用擔心，可以隨時退換，在路邊攤上這點就不可能做到了。

　　“汽車雖然和衣服無法同比，但道理是一樣的。真正有品牌有實力的企業應該是不懼怕三包的，三包反而是有助於企業打造自己的品牌。”羅先生説。

　　北京亞運村汽車交易市場副總經理顏景輝説，如果汽車三包政策規定能夠順利出臺，對汽車行業是個好事，不僅加大了消費者的維權力度，也讓汽車生産廠家在産品質量標準、經銷商在服務和維修標準上有據可循。

顏景輝説，汽車三包政策對於經銷商是個解脫。有了政策標準，經銷商在處理消費者質量投訴時，就可以依據政策協助消費者與廠家交涉，或者向消費者解釋時有據可循。同時，能夠促進４Ｓ店提高維修水平，否則就要承擔對消費者的賠償。

　　而汽車三包對廠家來説是考驗、機遇，也是挑戰。如果這次汽車三包政策能順利出臺，將對廠家在嚴把質量關、提升技術水平等方面産生積極的促進作用。對於那些自身産品問題較多的企業來説，汽車三包政策對其將是極大的考驗。而如果能利用好新的政策，將為企業帶來發展的機遇。

　　事實上，這在國外已經有成功的例子。如美國的汽車保用法，又稱檸檬法，其出臺背景很大一部分原因就是因為當局決策者意識到消費者與本土整車製造商之間産生糾紛無力維權而轉而購買國外品牌的産品，進而影響到美國本土汽車産業的發展，於是在上世紀８０年代便制定檸檬法來幫助消費者維權，將汽車産業發展引向發展正軌。

　　如果有足夠的法律法規保護消費者權益，一旦産品質量出現問題由企業承擔主要責任，相信會有更多消費者大膽購買自主品牌的汽車，而不再擔憂出現售後糾紛無法維權。

　　“規定越明確消費者越省事”

　　有專家介紹，目前國內汽車企業一般都有各自的三包執行標準，但條件都比較苛刻，在處理投訴時也沒有第三方監管，完全是車企來判定執行，因此退車、換車的糾紛就比較多。同時，由於信息不對稱等因素，造成在糾紛中往往是車企處於強勢，消費者在弱勢，問題不能得到有效解決，消費者的權益也受到侵害。

　　“規定的越具體、越明確，消費者就會越省事，權益越容易得到保障。”車主張峰説，自己經常上汽車論壇，在論壇上車主譴責最多的就是車出了問題後，企業用“操作不當”“保養不及時”等各種理由來搪塞車主。

　　“我們也不是專家，車企説一句他沒責任很容易，要讓我們去證明他有問題可就難了，光是要到各種機構做的各種各樣的測試就能讓消費者‘知難而退’，打起官司來一兩個月是他，一兩年也是他，企業耗得起，我們耗不起啊！”張峰説，“最好是規定得明確一些，有一些硬性的指標，否則可週旋的餘地很大啊！企業的餘地大了，消費者的餘地可就小了。”

　　中消協副會長兼秘書長楊紅燦對記者介紹，這次汽車三包徵求意見稿的亮點，是明確了哪些情況下消費者可以選擇退貨、更換、修理，以及給予補償的問題。但同時，為便於操作，汽車三包責任規定還需要進一步完善。例如，要明確什麼是“嚴重安全性能故障等”，便於具體執行。同時，對於三包有效期“自銷售商開具購車發票之日起計算”的規定，從現實情況來看，應以實際公里數為依據。另外，應規定受理消費者申訴的應為質檢等部門，以和消費者權益保護法相對應。同時，在退貨過程中發生的退稅、退費應有一定的時間期限。