日前有報道稱，于2004年開始實施的《缺陷汽車召回管理規定》（簡稱“舊規”）目前正在重新修改制定中，極有可能于年內出臺；同時，《缺陷汽車召回管理規定》新規（簡稱“新規”）或將由國家質檢總局下設部門規章的級別，最終升格為國家行政法規或法律。

“舊規”懲罰太輕 “新規”處罰或升級十倍

現行的《缺陷汽車召回管理規定》于2004年3月12日由國家質檢總局、發改委、商務部、海關總署公佈，並於2004年10月1日起施行。

但是，由於眾多原因，這則現有規定對缺陷汽車召回的約束力度有限。在“舊規”裏關於“罰則”中規定：“有下列情形之一的，主管部門可責令製造商重新召回，通報批評，並由質量監督檢驗檢疫部門處以10000元以上30000元以下罰款。”包括：“製造商故意隱瞞缺陷的嚴重性的；試圖利用本規定的缺陷汽車産品主動召回程序，規避主管部門監督的；由於製造商的過錯致使召回缺陷産品未達到預期目的，造成損害再度發生的。”罰則的執行一般都由質檢總局來執行。

而在升級後的“新規”送審稿中規定，“生産者違反規定，構成産品質量法律法規規定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生産企業拒不承擔責任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴重後果的吊銷許可證證照、撤銷認證證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

此外，由於汽車召回新規有可能從一個國家質檢總局下設部門規章，最終升級為國家行政法規或法律，因此違規汽車企業在支付罰金的同時，還要承擔民事甚至刑事責任。

豐田召回或是制定“新規”的導火索

今年年初的豐田在美大規模召回事件或是我國“新規”出臺的導火索，根據《美國法典》第49編第301章中對於“缺陷與違規賠償”中的“賠償方式”的規定，如果機動車或配件存在缺陷，可供製造商選擇的賠償方式包括修理機動車、以等價機動車更換、減去合理折舊退車等。“製造商賠償規劃”條款規定，機動車製造商應該賠償購買者在修理、更換、退車等期間內帶來的成本。豐田在美不僅補償了消費者，還接受了美國政府1600萬美元的重罰。

進入2010年，國內車企召回事件也趨於頻繁，由此引發了人們對汽車質量及汽車召回的更多關注。據公開數據顯示，今年1~5月，國內共實施汽車召回33起，召回車輛已超過58萬輛，實施召回的汽車包括了戴姆勒、凱迪拉克、沃爾沃、通用、福特等跨國汽車品牌，也包括了東南汽車、長城汽車等自主品牌。 （汪雲青）