“我國現行增長方式事實上具有國富優先發展的特徵……勞動報酬比重呈現有所下降的趨勢。”28日，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，為形成經濟增長內生動力和公平可持續發展新格局，我國需要以公開透明為重點理順收入分配秩序，推進以民富優先為導向的收入分配改革，著力提高中等收入群體的比重。

　　中國在改革開放的30年裏，逐步以“製造業大國”身份融入了全球經濟體系，外需成為經濟主要驅動力。2001年“入世”後的前5年，我國對外貿易快速發展。2003年，我國外貿依存度首次超過50%，2006年達到67%後平穩回落，但基本在50%以上。然而，對外依存度過高，其風險和不可操控性是明顯的。2011年的中央經濟工作會議，把擴大內需作為“戰略基點”突出出來。在國內外複雜多變環境的壓力下，擴大內需、提升居民消費水平是實現經濟平穩較快發展的基礎。

　　擴大內需，實現內需驅動式增長已成為共識。然而，遲福林表示：“我國現行增長方式事實上具有國富優先發展的特徵……GDP增速長期快於城鄉居民的實際收入增速；國家財政收入長期成倍快於GDP增速。”我國目前居民消費力並不樂觀。

　　遲福林提出，未來5年-10年，中國消費主導的經濟轉型，前提在於提升城鄉居民的消費能力，這就需要確立民富優先的發展導向。加大國民收入分配結構調整力度，明顯提高勞動報酬在國民收入分配中的比重。“未來一、兩年，能否以民富優先破題收入分配改革，對消費主導的轉型有牽動全局的影響。”遲福林説。

　　然而，遲福林也表示，我國目前收入分配秩序混亂。既得利益者希望固化現有的利益格局，這些格局就是各種名堂的灰色收入，部門行業利益等等存在的原因。如何打破這些格局，真正理順收入分配秩序？遲福林表示必須以公開透明為重點，建立完善國民收入分配公開透明的基礎性制度。

　　遲福林建議：第一，儘快建立居民收入登記制度與完善的納稅申報制度，爭取“十二五”末期覆蓋所有的城鎮居民，2020年覆蓋所有的城鄉居民；第二，未來2年-3年全面推進官員財産公開；第三，“十二五”全面實現財政預決算的公開透明。

　　“應當説，以公開透明為重點理順收入分配秩序，主要不是技術條件具不具備的問題，二是改革有沒有決心與魄力的問題。”遲福林説。（新華網海南頻道）