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兩會觀察:國企改革“再出發” 呼喚“長子”履責

發佈時間:2012年03月12日 21:15 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  中新社北京3月12日電 題:國企改革“再出發”呼喚“長子”履責

  中新社記者 魏晞

  新一輪國企改革,是今年兩會頗受關注的議題。本屆政府最後一年任期中,國有企業持續“起航穩舵”、“出海揚帆”值得期待。

  但在改革“再出發”的同時,兩會上國企“壟斷”和“與民奪利”的爭論也頻繁入耳。作為“國家長子”,中國國資委下屬的117家中央企業,更被帶入“上繳紅利”和“為民履責”的話題漩渦。

  呼喚“長子”履責,已經成為改革向前推進的關鍵點之一 。

  2011年底,117家中央企業資産總額達到28萬億元(人民幣,下同),在過去五年裏翻了一倍多,實現凈利潤超9173億元。有統計稱,中國民營企業500強的全部利潤,也抵不過中石油和中移動兩家的利潤總和。

  人們對“長子”履責的期盼可歸為三點:一是增加國有企業收入分紅比例,不能“自己富不管家裏窮”;二是加強對壟斷企業的監督,限制壟斷利潤,還利於民;三是限制壟斷國企高管薪酬,縮小社會收入差距。

  全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮今年兩會上數次強調,應提高壟斷性國有企業的利潤上繳水平,降低準入門檻。而全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林的建議更為具體:將國有企業收入分紅比例提高到50%左右,投入到教育、醫療、社會保障等公益領域,緩解公共服務投入資金的短缺。

  目前,國資委管理的央企根據行業不同,上繳紅利佔其利潤的比例分別為15%、10%、5%和不上繳。遲福林認為,現在“到了該做決斷的時候”。

  但在另一些人的眼中,央企並非真如“唐僧肉”:高利潤的背後,是高額投入及繼續再生産所必須的資金;壟斷背後,是中國國民經濟不可或缺的“支柱”;高收入背後,是對社會貢獻巨大的納稅大戶、以及數量龐大就業崗位的提供者。

  此前,國資委相關負責人曾專門“釋疑”:在扣除了所得稅、股東獲益、擴大生産經營等一系列支出後,央企平均可支配利潤額大致為總利潤的四分之一。

  曾經擔任國資委第一任主任並長達7年、被稱為“世界上最大老闆”的全國政協委員李榮融在今年兩會上,對提高國企分紅上繳比例的表態頗為謹慎:可以提高國企紅利上繳比例,但應循序漸進,保證企業的競爭能力,“光罵不能解決問題”。

  全國政協委員、中國聯通董事長常小兵針對“壟斷”一説則相對“大度”:我們也希望政府部門出臺更多的準入辦法,讓民營企業參與進來,“可進入門檻需要有關部門設定”。

  全國政協委員、全國最大的財務公司之一中油財務公司總經理蘭雲升對記者坦承,“企業發展和上繳利潤是一對矛盾”。他認為,相比歐美國家,中國大的企業集團還是太少了,而“企業強,國家強”,大企業集團是國家富強的一個重要基礎,“只有大企業集團才能有競爭力以世界眼光參與全球競爭,這是中國可持續發展的支柱”。

  無論如何,加大國有企業、特別是央企“長子”們對國家的職責履行,代表了很多人的期盼,不可忽視。今年政府工作報告中也明確提出,“深入推進國有經濟戰略調整,完善國有資本有進有退、合理流動機制”。破解發展難題,中國需要大決心和大勇氣。(完)

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