戰略性新興産業呈現“打群架”亂象

　　羅蘭在《人民論壇》撰文指出，世界經濟持續低迷，國內經濟增速減緩，在此背景下，加快發展戰略性新興産業、催生一批新的經濟增長點對經濟可持續發展尤為重要。另一方面，好處諸多的新興産業也不能盲目發展，若管理和規劃沒跟上容易形成新的怪圈：“政策扶持—快速發展—産能過剩—綜合治理”。中國經濟本身正在轉型過程中，高污染、高耗能等産業肯定要萎縮，各地政府也在尋找新的産業轉型亮點。國家對戰略性新興産業有相關的配套政策支持，地方因此肯定對上馬這些産業有很高的積極性。現在中國經濟發展實際上較多地依賴行政力量指引，而不是更多地靠市場引領。上新項目如果純粹按市場導向是企業家説了算，他們主要看重的是産業的優勢和劣勢是什麼。而靠行政力量上馬項目則市場收益賬算得較少，更看重的是哪些項目貸款優惠多，哪些項目政策支持多。

　　從熟人社會走向陌生人社會，道德調節機制被削弱

　　秋石在《求是》撰文指出，目前一些社會成員的公德失范，深層次的原因，是中國社會正在經歷從“熟人社會”向“陌生人社會”的轉型，以往調節“熟人社會”的道德調節機制被削弱，而調節“陌生人社會”的道德機制尚在建立和完善之中。在“熟人社會”，人們對自己的處境是比較了解和信任的，在作道德選擇時，道德價值觀不會出現大的混亂，比較容易擁有道德自信和勇氣；而在“陌生人社會”，人們往往需要對新的道德處境進行分析判斷，對陌生環境和陌生人容易産生不信任感，在作道德選擇時，自信心和勇氣都可能大打折扣。有一種現象很值得研究：當前中國社會公德失范現象，絕大多數不是發生在“熟人”之間，而是發生在“陌生人”之間。因此，不能簡單地説當前中國人的社會公德水平普遍滑坡了，而更應該説，一些國人在從“熟人社會”走向“陌生人社會”過程中，道德價值觀産生了糾結，陷入道德選擇的困惑。

　　城鄉分割是社會管理創新的主要障礙

　　陳文勝、陸福興在《中國發展觀察》撰文指出，隨著中國城鎮化的快速推進，城鄉社會管理問題也日益突出，現有的二元社會結構導致社會管理城鄉斷裂，成為社會管理創新的最大障礙。其一，城鄉分割阻礙異地務工人員融入城市，阻礙社會和諧融合。當前2億多異地務工人員在城鎮工作和生活，迫切需要城市社會管理快速跟進；但他們的戶籍與依託組織還在農村，城市對他們只能進行以治安為目的管理，缺乏對他們的人性關懷。其二，城鄉分割造成城市空心化，影響城市化質量。當前，城市空間擴展很快，人口增長很快，但是，許多異地務工人員不是真正的城市人口，只是城市化的表面繁榮。因為他們的醫療、養老保險在城鄉之間不能流通轉換，不能成為城市的新市民。其三，城鄉分割的社會管理體制不僅阻礙異地務工人員成為新市民，而且剝奪了他們的平等國民待遇，從而形成了城市居民與異地務工人員的國家公共産品和服務享受差異巨大。因此，要推進社會管理城鄉一體化創新，就必須消除二元管理機制對城鄉社會融合的阻礙。