未來的事業單位就是公益屬性的事業單位，不再包括行政類和經營類的事業單位。

　　事業單位分為承擔行政職能、從事生産經營活動和從事公益服務三個類別。每一類單位如何改革？意見規定，對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。也就是説，公益類事業單位逐步取消行政級別，未來的事業單位就是公益屬性的事業單位，不再包括行政類和經營類的事業單位。

　　□新政內容

　　行政類事業單位

　　依託大部制改革統一推進

　　我國歷次機構改革，特別是精簡機構的改革使得一部分承擔行政職能的機構被劃歸事業單位管理。針對這種行政類的事業單位改革，意見提出，要結合行政管理體制改革和政府機構改革，特別是探索實行職能有機統一的大部門體制，推進承擔行政職能事業單位改革。

　　對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬於政府的職能劃歸相關行政機構；職能調整後，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或併入其他事業單位。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，這類事業單位回歸行政機構後容易出現幾大問題：可能突破機構限額，可能突破人員編制限制，也可能給地方政府帶來財政壓力。

　　“解決這些問題和阻力，需要結合行政管理體制改革和政府機構改革，特別是探索實行職能有機統一的大部門體制，整體推進改革。”汪玉凱舉例稱，例如國土資源部、人社部等各個部門和機構下面都有很多事業單位，有些事業單位本來是行政機構，為了精簡機構完成任務，就劃歸事業單位。如過去農業部的漁政局後來變成漁政中心，漁政局是行政機構，漁政中心便是事業單位，其還承擔執法任務，所以再回到體制內必然要和大部制在一起進行總體規劃。

　　鉤經營類事業單位

　　將逐步與原主管部門脫

　　近年來，一些科研院所、出版社等事業單位轉企改制持續推進，其間也不乏波折。意見對於這部分經營性的事業單位轉企改製作出部署，要求週密制定從事生産經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資産清查、財務審計、資産評估，核實債權債務，界定和核實資産，由同級財政部門依法核定國家資本金。

　　同時明確，轉制單位要按規定登出事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資産産權登記和工商登記，並依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關係。

　　汪玉凱表示，推進經營性事業單位的轉企改制，是極具標誌性的改革步驟。但要注意的是，此項改革的市場化要徹底，因此意見也提出，事業單位轉企改制後將通過相關改革，逐步與原行政主管部門脫鉤。