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發佈時間:2011年04月13日 09:11 | 進入復興論壇 | 來源：人民網-時政頻道
改革改的是什麼？ 動力何來？
由於歷史原因，事業單位的功能定位含混，出現政事不分、管辦合一、事企融合，結果造成資源配置不合理、公共服務供給不足、工作效率低下等問題。在未來的改革方案中，強化事業單位的公益屬性將成為主導理念。按照規劃，行政性和經營性事業單位的“剝離”過程將在5年內完成。
“過去的19年，主要推進了事業單位的社會化改革，由政府包攬轉變為以公有制為主體、多種所有制事業單位並存；從業人員身份也實現由公職人員向職員的轉化。”吳江認為，各地的基層改革已十分活躍，這些實踐經驗為制定宏觀政策提供了豐富案例，所以現在才有把握推出指導意見。
汪玉凱指出，當不同的改革模式在各地遍地開花之時，如果缺乏國家層面的整體部署，有可能進一步忽視事業單位的公益性，“提升公益服務水平、滿足人民群眾需求，是事業單位改革的出發點和落腳點”。
據吳江分析，事業單位改革的動力來自內外兩個方面：從外部環境看，社會公眾對於解決就業難、看病貴及提升社保水平等方面的現實訴求，迫使事業單位必須通過改革來滿足公眾；從內部機制看，事業單位的廣大知識分子和技術人員也希望獲得與付出相匹配的回報，不能“幹好幹壞一個樣”。
在經營性事業單位改制方面，出版業已率先踏出了一條路。截至2010年底，177家中央經營性出版社中，除一家停退外，其餘都換上了“企業身份證”。至此，包括地方出版社、高校出版社在內的全國所有經營性出版社已全部完成轉企，成為市場主體。
“由於出版社自身具有較強的經營目的，目前來看轉製成效良好，可以成為接下來經營性事業單位實現‘剝離’的範例。”汪玉凱説。☆
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