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“影子銀行”要管 國資還需防“蛀”

發佈時間:2012年04月15日 02:19 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  上海二中院發佈民間借貸等系列司法白皮書

  收案數不斷下降,標的額卻以65%以上的幅度逐年遞增,涉案企業多為中小私營企業,而且出現了高度組織化的 “影子銀行”。昨天,上海二中院發佈《2011工作年度報告》及8份司法白皮書,內容涵蓋民間借貸、侵犯企業國有資産犯罪、房地産買賣等8個領域。這也是市二中院連續第三年發佈司法白皮書。

  系列白皮書展示了法官審案時發現的問題,同時提出建議。以《民間借貸糾紛白皮書》為例,該院2009年受理的一、二審涉企業借貸案件144件,2010年受理了135件,2011年受理了118件,這三年案件的標的額卻分別為 3.91億元、7.17億元、11.84億元。案件數逐年減少,標的額卻明顯增加。與此同時,法官還發現民間借貸糾紛出現了新特點:難以監管的“影子銀行”越來越多地出現在訴訟中。

  傳統的出借方多為自然人,借貸雙方往往是親友關係,借款數額較小,但如今很多案件中,借貸雙方素未謀面,而借款資金較大,借貸法律文件較規範,借款往往用於企業經營甚至房地産開發等用途。這些出借方雖以個人面目出現,實際上背後有一個通過親緣或地緣關係維繫、高度組織化的群體。在一件民間借貸糾紛中,一家企業向一位二十多歲的年輕人借了上億元。

  白皮書指出,類似于“影子銀行”的有組織無監管的資金出借人的滋長,易引發非法吸收公眾存款、集資詐騙等諸多違法犯罪問題。為此,白皮書建議建立民間借貸的信用信息共享平臺,幫助借貸雙方進行對接,降低交易成本,預防交易風險。同時,針對民間借貸糾紛涉及面廣的特點,白皮書建議法院和相關政府部門聯手建立風險預警和矛盾化解機制。

  此次,二中院還首次發佈了《侵犯企業國有資産犯罪審判白皮書》。白皮書顯示,2009至2011年,二中院轄區內法院共審結一審侵犯企業國有資産犯罪案件91件,涉案123人,犯罪金額高達3.2億余元,人均犯罪金額260余萬元。法官發現,這些案件裏窩案頻發,犯罪手段花樣增多且更加隱蔽,一些單位“小金庫”現象嚴重,成為腐敗黑洞,建議完善企業管理內控機制、引入外部監督等。(記者 陳瓊珂)

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