上海二中院發佈民間借貸等系列司法白皮書

　　收案數不斷下降，標的額卻以65%以上的幅度逐年遞增，涉案企業多為中小私營企業，而且出現了高度組織化的 “影子銀行”。昨天，上海二中院發佈《2011工作年度報告》及8份司法白皮書，內容涵蓋民間借貸、侵犯企業國有資産犯罪、房地産買賣等8個領域。這也是市二中院連續第三年發佈司法白皮書。

　　系列白皮書展示了法官審案時發現的問題，同時提出建議。以《民間借貸糾紛白皮書》為例，該院2009年受理的一、二審涉企業借貸案件144件，2010年受理了135件，2011年受理了118件，這三年案件的標的額卻分別為 3.91億元、7.17億元、11.84億元。案件數逐年減少，標的額卻明顯增加。與此同時，法官還發現民間借貸糾紛出現了新特點：難以監管的“影子銀行”越來越多地出現在訴訟中。

　　傳統的出借方多為自然人，借貸雙方往往是親友關係，借款數額較小，但如今很多案件中，借貸雙方素未謀面，而借款資金較大，借貸法律文件較規範，借款往往用於企業經營甚至房地産開發等用途。這些出借方雖以個人面目出現，實際上背後有一個通過親緣或地緣關係維繫、高度組織化的群體。在一件民間借貸糾紛中，一家企業向一位二十多歲的年輕人借了上億元。

　　白皮書指出，類似于“影子銀行”的有組織無監管的資金出借人的滋長，易引發非法吸收公眾存款、集資詐騙等諸多違法犯罪問題。為此，白皮書建議建立民間借貸的信用信息共享平臺，幫助借貸雙方進行對接，降低交易成本，預防交易風險。同時，針對民間借貸糾紛涉及面廣的特點，白皮書建議法院和相關政府部門聯手建立風險預警和矛盾化解機制。

　　此次，二中院還首次發佈了《侵犯企業國有資産犯罪審判白皮書》。白皮書顯示，2009至2011年，二中院轄區內法院共審結一審侵犯企業國有資産犯罪案件91件，涉案123人，犯罪金額高達3.2億余元，人均犯罪金額260余萬元。法官發現，這些案件裏窩案頻發，犯罪手段花樣增多且更加隱蔽，一些單位“小金庫”現象嚴重，成為腐敗黑洞，建議完善企業管理內控機制、引入外部監督等。（記者 陳瓊珂）