中央政府有關部門已準備在今年啟動全國地方稅務系統個人信息聯網工作，為“按家庭徵收個人所得稅”改革做好技術準備。但多名財稅專家卻表示：在中國實行家庭徵稅不容樂觀。

　　技術層面尚有三個難題

　　中國人民大學財政金融系主任、中國國際稅收研究會理事安體富認為：“能按家庭來徵稅固然很好，但當前並不具備操作可能性，不僅僅是技術層面的問題，而是社會管理上很多問題都沒有解決。”安體富分析，在技術上首先要解決三個難題：第一是中國社會的人口流動性非常大，有可能夫妻雙方在不同的城市工作，又比如夫妻正在鬧離婚，那麼家庭個稅由誰來申報？第二是老人家庭如果有多個兒女，那麼這對老人夫婦就可以減免稅負，但該算誰的？第三，中國人的隱性收入缺乏監督，信息無法全部聯網，如銀行、公安部門和稅務機關的聯網，要如何才能做到信息透明？

　　“最重要的是，任何個稅的改革都應以體現社會公平為前提，這就應該調節富人的稅收力度，但真正的高收入人群主要不是依靠工資收入，而個稅只是對工薪的調整，對工薪外的收入信息目前還無法完全掌握。”安體富説。

　　6成網民“不理解、不贊成”

　　某網站近日做的一項調查中，61.7%的網民“不理解、不贊成”以家庭單位徵稅。甚至有網友因為不了解這一稅制的特點，以為會增加稅負，從而認為會增加離婚率。

　　全國人大財經委副主任委員、原國家統計局副局長賀鏗是這一政策的堅定支持者，他認為：“課稅按照家庭徵收，在民間並不存在什麼實際阻力，一人掙錢養活三口人，和一人掙錢養活一個人，雖然收入是等同的，但是負擔系數是不同的，個稅按家庭徵收就是解決這個問題。”

　　對於稅收中的“隱性收入”問題，天津財經大學財政學科首席專家李煒光認為，這並不是一個稅收領域要解決的問題。“正是因為制度和法律層面的一些漏洞，使一些人可以利用權力致富，那麼這就不應該是稅收的問題，而是體制的問題。”

　　中美兩國稅制結構不同

　　美國稅法實行的是“寬免額分段扣減法”。也就是説，當個人收入達到一定水平以後，“寬免額”會隨著個人收入的增加而按一定比例減少；當收入高到一定程度後，個人“寬免額”將全部取消。例如一個四口之家，只要家裏的兩個孩子都不滿17歲，年所得即使是高達5萬美元的中等收入家庭也不必繳納聯邦所得稅。這個公式為：全年總收入－標準減免納稅額度數字－個人納稅減免數字（4人）=應納稅收入。

　　但是，因為中美兩國的稅制結構不同，個稅在美國稅收中所佔到的比重為70%，而中國僅為6%左右。也就是説，中國稅費種類龐雜，個稅遠遠沒有像美國一樣達到“主體”作用。

　　實習編輯：彭正彥