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從制度上加快推進官員財産公開[2012-04-05]

發佈時間:2012年04月06日 00:25 | 進入復興論壇 | 來源:光明網 | 手機看視頻


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  提要:官員公開財産,是官員取信於民,政治制度取信於民的最基本要件。最近幾年,有關官員公開財産的吁求愈益強烈,但是,這一進程的推進遠低於人們的預期,整體性的制度化建設仍未見諸真章。

  最近,有媒體記者回訪了官員公開財産的試點地,採訪的結果顯示,在新疆阿勒泰市、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、寧夏青銅峽等5個地方,有關官員財産公開的試點,並沒有産生大的波瀾,也無什麼特殊的效果。換句話説,官員財産公開與否,經過試點,似乎成了可有可無的一件事。

  在記者走訪的這幾個試點地中,青銅峽官員財産公開的內容為住房、個人收入主要來源、房産收入、婚姻狀況及生育情況,當地組織部門認為:“一年多以來公示的所有擬任幹部信息,沒有接到一起舉報或者異議,不論幹部群體還是外界對於此舉均沒有不好的反響。”除了瀏陽市拒絕提供試點情況外,浙江慈溪和寧夏銀川的情況都與青銅峽組織部門的回復相同,即對其所公示的官員財産情況,皆為“零投訴零異議”。而在阿勒泰,由於力主實行官員財産公開試點的市委書記因病去世,所以試點已經停止,由此演繹了“人亡政息”的最新版本。

  幾個試點地方的“零投訴零異議”結果,固然不錯,但是卻與其他一些地方的官員涉嫌財産犯罪勢頭有所上升的趨勢不大合拍。這一方面是因為上述試點地的吏治情況較好,並因此才在此率先試水官員財産公開;另一方面,也完全有可能是因為在官員財産公開的具體操作方法上存在某些問題,因而並沒有實現官員財産公開的系列要求。

  官員財産公開制度的操作和實踐,並非是官員把自己現有的工資性收入、住房情況、婚姻及子女情況一公佈就算完事大吉。在此,自己申報個人財産方面的信息只是第一步。接下來最重要的工作,就是據此申報所展開的核查,以及公佈核查的結果。而核查人員的組成,則必須有獨立的、與被核查官員和核查組織者沒有利益和隸屬關係的第三方人士或組織參與,核查的過程必須始終處於公開的監督之下。沒有這樣一個必不可少的核查過程,所謂官員財産公開,就成了官員的自説自話,成了公眾不可能知道“謎底”的“逗你玩”式猜謎遊戲。

  近兩年,頻有與官員關係密切之人在網絡上炫富,由此引發相關部門對官員財産狀況進行調查。這些被人們稱為“坑爹”的子女,有的與官員是戶籍上的親爹關係,有的與官員是稱呼上的乾爹關係。不論是戶籍、稱呼抑或是血緣上的關係,這些“坑爹”的人,實際上已經在無意中向現今官員財産無須公開的制度發起了挑戰。當然,儘管這些官員中的大部分,最終都被調查部門認定財産狀況“正常”,但是,正是因為這種“正常”,官員財産公開才更有必要,核查官員申報財産的程序也才更有必要。

  官員財産公開,是一個制度,而非單純的一個做法。僅僅公佈官員自報的財産狀況,這就是一個“做法”。而一個制度性的公開,則不僅要求官員自己自報和公開,而且要對官員的自報信息進行核查,還要把核查的結果公布於眾。顯然,僅公示官員自報財産的做法,在普通公眾無從去銀行、股市等金融、財産交易機構了解他人信息的情況下,則必然會帶來“零投訴零異議”的結果。

  官員財産公開試點地“零投訴零異議”的情況説明,官員財産公開必須從制度上加快向前推進。

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